在2024年全省诉前调解工作专题推进会上的汇报发言
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2024-11-28
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在 2024 年全省诉前调解工作专题推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
近年来，市司法局深入贯彻落实习近平总书记关于“坚
持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要论述，创新发
展新时代“枫桥经验”，聚力打造“一站式”社会矛盾纠
纷调处模式，抓基础、建机制、强队伍，最大限度把矛盾
吸附在当地、纠纷化解在萌芽、问题解决在基层。2021 年
以来，**市 18 件人民调解案件被司法部案例库录用，13 个
集体、36 名个人获得省部级以上荣誉（其中全国模范人民
调解员 5 名），**市“以外调外”涉外解纷工作法被评为全
国“枫桥式工作法”。2023 年，**省诉前调解改革试点现
场会在**市召开，推广其经验做法。2024 年，**市诉前纠
纷调解成功率达 50%以上。
一、紧扣三“链”，夯实纠纷调处基层基础
聚焦矛盾纠纷化解前端治“未病”中端治“微病”、末
端治“已病”三个端口，不断夯实矛盾纠纷化解基层基础。
一是建强组织链。出台《关于进一步完善矛盾纠纷多元
调解体系的实施意见》文件，推动建立以人民调解为基础
人民调解、行政调解、司法调解有效衔接，专业调解、行
业调解、商事调解等优势互补、资源共享、高效协同的多
元调解体系。健全完善调解组织，目前**市共建立调解组
织 3918 个，实现市、县、街镇、村社四个层面调解组织全
覆盖。同时，依托社会治理中心，推动劳动、医疗、交通
物业等行业专业调解委员会入驻中心，实现矛盾纠纷化解
“最多跑一地”。永康市建立“一窗一室”行政争议化解
路径，设立“1+N”行政争议调解窗口，进一步前移矛盾化
解端口，推动行政争议快、实、好调处，2024 年以来，分
流行政争议 42 件，成功化解 35 件。
二是拧紧责任链。建立工作机制，明确工作原则，厘清
责任分工，全面压实市县乡村四级矛盾纠纷化解属地责任
及行业主管部门责任，构建“排查汇集见底、共治联调清
底、源头预防固底”的矛盾纠纷排查化解“三底”工作体
系，形成“常态+专项”、“属地+行业”、“专业+社会”、
“普遍+重点”、“线上+线下”的五“+”排查机制。2024
年以来，**市已开展矛盾纠纷排查 22712 次，调解成功
40864 件，调解成功率达 99.13%，其中疑难复杂纠纷 776 件。
三是完善保障链。制定调解员管理办法，明确专职调解
员工资待遇、考核机制、等级评定、分类案件补贴等，建
立等级评定与补贴标准挂钩机制，**市每年投入调解经费
2000 余万元。充分发挥示范引领作用，建立调解员激励机
制，每年选树一批优秀调委会和调解员，目前**市共培育
19 个省级金牌调解室、一级调解员 39 人、二级调解员 154
人。
二、立足三“全”，实现多元解纷提质提效
强化数字赋能，组建专家团队，统筹社会力量参与，全
力构建定分止争高效流转化解“闭环”。
一是全方位打造专业智库。吸纳法律专家、心理咨询师、
部门业务骨干、退休政法干警等各领域优秀人才组成调解
专家库，建立“1 名调解员+N名专家”的多元解纷机制，实
现了“行业纠纷行业解，专业团队专业办”。充分发挥县
区级法学会作用，组织实习律师、法学院学生等到社会治
理中心驻点，联合**市高校建立教学实践基地建设、专家
智库建设、调解资源共享的合作机制，形成科研课题、理
论研究、学术论坛、业务培训强强联合。
二是全链条推进解纷“闭环”。扎实推进“人民调解+
司法调解+行政调解”联动互动衔接模式，综合运用坐班接
访、带案下访、分块引调、联动联调等方式，充分借助
“两代表一委员”、“五老人员”、“三官一师”、乡贤
等多元矛调合力、各界调解力量，统筹发挥“警务室”、
“共享法庭”等下沉窗口辐射作用，实现“小事不出村、
大事不出镇、矛盾不上交”。强化调处闭环，联合法院、
公安、信访等相关职能部门，建立法庭司法所联动指导机
摘要：
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在2024年全省诉前调解工作专题推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：近年来，市司法局深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要论述，创新发展新时代“枫桥经验”，聚力打造“一站式”社会矛盾纠纷调处模式，抓基础、建机制、强队伍，最大限度把矛盾吸附在当地、纠纷化解在萌芽、问题解决在基层。2021年以来，**市18件人民调解案件被司法部案例库录用，13个集体、36名个人获得省部级以上荣誉（其中全国模范人民调解员5名），**市“以外调外”涉外解纷工作法被评为全国“枫桥式工作法”。2023年，**省诉前调解改革试点现场会在**市召开，推广其经验做法。2024年，**市诉前...
