关于全县三级养老服务体系建设情况的调研报告.docx
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2024-08-26
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关于全县三级养老服务体系建设情况的调
研报告
农村养老既是重要民生问题，也是高质量发展和实现中
国式现代化进程中不可回避、必须解决的问题。新形势下，
加快建立和完善农村养老服务体系是应对人口老龄化的必
然要求，也是落实“老有所养”的具体行动。近年来，**县
将农村养老服务体系建设作为保障和改善民生的重要举措，
把农村幸福院建设作为乡村振兴工作的主要内容来抓，坚持
从实际出发，因地制宜、因地施策。通过建设以县级养老服
务中心为枢纽、乡镇养老服务中心为基础、农村互助养老设
施为支撑的“三级”养老服务，不断满足农村牧区老年人多
元化、多层次养老服务需求。
一、基本情况
**县辖 12 个乡镇 109 个行政村，地区总人口 16.24
万 人，其中，农牧民 12.47 万人，城镇居民 3.77 万
人，60 周 岁以上老年人 1.63 万人，占总人口的 10%;80
周岁以上老 人 1537 人，占 9.4%;90 周岁以上老人 83
人。已经进入轻 度老龄化，养老已成为当前亟需解决的重
要社会问题。目前， 全县现有社会养老服务机构 5 所，其
中县级敬老院 1 所，乡 (镇)敬老院 3 所，城区社会福利
院 1 所(县社会福利院), 农牧区幸福院 13 个；设有床位
512 张，每千名老年人口拥 有养老床位 35 张。现有特困
供养对象 369 人，其中农村特
困供养 39 人，城镇特困供养 330 人。
二、主要做法
（一）科学布局养老设施，健全养老服务体系。**县充
分利用县城较好的养老资源配置和服务条件，为集中供养的
县乡村特困供养人员提供食宿、医疗、康复、护理等养老服
务，全方位满足集中供养对象的需求。同时，充分考虑人员
聚集、地域特点等因素，将全县公办养老机构划分为三个区
域，中心区域（县级）主要以**县敬老院、**县养老示范基
地为主，西部区域（乡镇） 主要以青石嘴镇敬老院为主，东
部区域（乡镇）主要以东川镇敬老院、仙米乡健康养生中心
为主，基本使各辖区老人实现了老有所养、就近供养，有效
集中养老财力和人力资源。已建成的**县敬老院于 2008 年
投入使用，总建筑面积 3673 平方米，总投资 182 万元，共
设 置床位 70 张， 目前入住 51 人，设有日间休息室、娱乐
活动 室、图书阅览室、康复健身室、餐厅等，可为无赡养
抚养的 特困供养老人提供生活照料、文化娱乐、医疗服务
等“吃穿 住医葬”全方位服务。同时，总投资 3870 万元的
**县养老示 范基地， 总建筑面积 12900 平方米，设置床位
300 张；总投 资 700 万元的青石嘴镇敬老院，总建筑面积
2573 平方米， 设置床位 70 张；总投资 1709 万元的仙米
乡健康养生中心， 总建筑面积 3613 平方米，设置床位 50
张；总投资 342 万元 的东川敬老院，总建筑面积 1200 平
方米，设置床位 30 张。 以上敬老院建设正在有序推进，建
成后，将极大改善全县养 老服务设施条件。
（二）强化工作规范管理，提高养老服务质量。坚持“两
个纳入”保障养老服务的健康发展，一是将养老服务经费纳
入财政预算和目标考核，依托敬老院等养老服务体系，加快
构建以居家养老为基础、社区养老为主体、机构养老为支撑
的社会养老服务体系， 明确养老机构管理制度和工作职
责， 把敬老院建设管理工作纳入对乡镇民政事务年度目
标责任 考核，推进养老机构规范运行。二是将高龄补贴及
乡镇敬老 院运营资金纳入每年财政预算予以保障，及时足
额发放高龄 补贴，实现社会救助与社会福利两项制度有效
衔接，使老年 福利由补缺型向适度普惠型发展。目前，对
全县 369 名农村 特困供养对象实现应养尽养，分散供养标
准达到 12096 元/ 人/年，集中供养标准达到 13305
元/人/年；将 2394 名农村 老年人纳入低保，一档低保家庭
平均标准达到 473 元/人/月； 二档低保家庭平均标准达到
432 元/人/月；三档低保家庭平 均标准达到 324
元/人/月。
（三） 强化兜底保障功能，落实养老服务政策。不断
提 高老年人社会保障水平，在医疗保障方面，为全县 60 岁
以上 老年人免费进行健康体检，并建立健康档案；在社会
救助方 面，严格按照《青海省特困人员救助供养办法》要
求，全面 落实特困供养最低生活、集中供养、分散供养、
失能人员照 料护理标准。不断提高特困老人集中供养标
准，并为特困老 人提供“一站式”医疗救助服务等。在老
年人优待方面，县 财政每年安排 50 万元资金用于公交车
补贴；大力推进“智慧 民政”建设，全面落实高龄补贴政
策，为全县 7562 名 70 周
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关于全县三级养老服务体系建设情况的调研报告农村养老既是重要民生问题，也是高质量发展和实现中国式现代化进程中不可回避、必须解决的问题。新形势下，加快建立和完善农村养老服务体系是应对人口老龄化的必然要求，也是落实“老有所养”的具体行动。近年来，**县将农村养老服务体系建设作为保障和改善民生的重要举措，把农村幸福院建设作为乡村振兴工作的主要内容来抓，坚持从实际出发，因地制宜、因地施策。通过建设以县级养老服务中心为枢纽、乡镇养老服务中心为基础、农村互助养老设施为支撑的“三级”养老服务，不断满足农村牧区老年人多元化、多层次养老服务需求。一、基本情况**县辖12个乡镇109个行政村，地区总人口16.24万...
