市人大常委会预算审查监督工作创新经验调研报告
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2024-06-10
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市人大常委会预算审查监督工作创新经验调研报告
一般公共预算收支情况、政府性基金收支情况、国有
资本经营预算收支情况、社保基金收支情况五十多个财政
收支情况报表、两千六百多个收支项目、两万余个数据指
标、一尺厚的文件材料，这是每年 xx 市人代会批准预算报
告时，代表要审阅的文件体量，加上一些材料“事”和
“钱”关系表述不够清晰，曾让一些非财经领域代表“看
不懂、读不完”，感叹“借我一双慧眼”。
为了推动政府编制好预算报告，解决好每项民生工作
“事该怎么干、钱该怎么花”的问题，发挥好政府、市场
社会作用，安排好项目轻重缓急次序，本届市人大常委会
提出预算审查“四问该不该”指南，并逐步发展成为工作
理念、经验做法、报告体例和工作机制。
在“钱该不该花、该不该政府花、该不该花这么多、
该不该当下花”的审视下，一笔笔民生该花的钱补足到位
一项项重复支出的钱统筹管理，一件件不该政府花钱的事
重新论证，一批批民生急需的事向前推进，一个个民生保
障细化标准形成，预算编制更加科学，“事”和“钱”的
关系更加清晰，人民群众的幸福生活更可度量、更有预期。
一问“钱该不该花”：推动民生该花的钱补足到位
“钱该不该花”既是市人大及其常委会预算监督关注
的问题，也是审议相关议题时研究的问题。市人大及其常
委会 20xx 年组织 xxxxx 人次市人大代表参加调研座谈和议
题审议活动，带着“四问该不该”提出意见建议，推动政
府梳理“该干的事”“该花的钱”，让群众“七有”“五
性”需求得到更好保障。
解决群众“急难愁盼”问题的钱舍得花。“一人失能，
全家受累。”长期护理问题是全市约四十万失能半失能老
年人的痛点，是群众普遍关注的“急难愁盼”问题。本届
市人大及其常委会通过议案督办、审议报告、专题调研等
方式，推动市区政府整合财政拨款、非财政拨款、部门存
量资金等各类资金资源，不遗余力啃下这块“硬骨头”。
20xx 年初在市十五届人大四次会议上批准通过的预算报告，
要求按照每人每月习近平 元至 习近平 元标准，为全市 xx 万重度
失能老年人发放护理补贴x亿元。
而在 xx 月召开的市 xx 届人大常委会第xx 次会议上，
结合专题询问长期护理保险制度试点情况，推动政府对标
对表国家有关构建“以居家长期护理为基础、社区长期护
理为依托、机构长期护理为支撑的养老护理体系”的目标
梳理“该干的事”“该花的钱”，以实现城乡居民应保尽
保、积极发展家庭护理型养老床位为重点，推进各项优质
服务资源向老年人的身边、家边和周边聚集，把该花的钱
补足到位。为了老年人幸福生活，政府舍得花钱。比如，
代表指出安宁疗护院数量不足，政府答复每区将至少新建
一个安宁院。稳定群众幸福生活预期的钱舍得花。20xx 年
至20xx 年，本市每年投入 36 亿元实施学前教育三年行动计
划，新增xx 万个学位。不少代表担心相关投入“告一段
落”，剩余 xx%适龄儿童不能就近入园问题被耽搁。20xx 年，
市人大常委会通过审议学前教育三年行动计划情况报告，
指出“入园难”仍然存在、财政补贴不能覆盖办园成本、
公办民办园教师待遇差别大等问题，推动政府在 习近平x 年投
入xx 亿元，继续增学位、提质量。而在 习近平x 年初审 习近平x
年预算报告时，相关安排提升至 xx.x亿元，为家长和幼儿
园吃下“定心丸”。
安丽娟、张晓艳代表多年来为推动解决“天价园”读
不起、“平价园”入园难问题奔走呼吁，参加了相关报告
审议工作，见证全市幼儿园收费基本降到每生每月习近平 元左
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市人大常委会预算审查监督工作创新经验调研报告一般公共预算收支情况、政府性基金收支情况、国有资本经营预算收支情况、社保基金收支情况五十多个财政收支情况报表、两千六百多个收支项目、两万余个数据指标、一尺厚的文件材料，这是每年xx市人代会批准预算报告时，代表要审阅的文件体量，加上一些材料“事”和“钱”关系表述不够清晰，曾让一些非财经领域代表“看不懂、读不完”，感叹“借我一双慧眼”。为了推动政府编制好预算报告，解决好每项民生工作“事该怎么干、钱该怎么花”的问题，发挥好政府、市场社会作用，安排好项目轻重缓急次序，本届市人大常委会提出预算审查“四问该不该”指南，并逐步发展成为工作理念、经验做法、报告体例和...
