退役军人就业创业调研报告（2）
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2024-06-10
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退役军人就业创业调研报告（2）
退役军人是重要的人力资源，是社会经济建设的重要
力量，做好退役军人就业创业工作，是维护退役军人合法
权益，发挥服务余热的重要举措。近年来，各级政府以及
相关部门高度重视退役军人就业创业工作，先后出台一系
列相应的法律法规与政策文件，充分挖掘退役军人资源价
值，积极推动退役军人就业创业，有力维护了维护社会大
局和谐稳定。但从实现退役军人充分就业来看，还存在一
些短板问题，亟待有效研究解决。
一、存在问题
一是文化程度低。受征兵年龄条件限制，大部分退役
士兵文化层次不高，知识结构较为简单，在军营中受到的
教育主要是相关政策法律、军事技能等，与市场经济中对
人才的需求脱钩，缺少对社会文化知识的学习。以某县为
例，全县退役军人中初中以下文化程度 XX 人，占总人口的
X％；高中以下文化程度 XX 人，约总人口的 X％；大专及以
上文化程度 XX 人，占总人口的 X％；由于没有专业技能，
只能从事劳动强度大、技术含量低、工资收入低的低层次
工种，受劳动力市场影响较大。
二是就业不稳定。退役军人在军营与社会接触少，部
队服役生活与社会经济环境差距较大，对市场了解把握不
足，缺乏创业实践经验和技术支撑，退役回乡后习惯于通
过亲戚朋友帮忙介绍用工和结伴外出务工，不愿通过竞争
上岗、双向选择等方式实现理想就业。以某县为例，全县
从事个体经营的退役军人仅占有劳动能力退役军人总数的 X
％，且创业成功的民营企业只有旭康食品有限公司一家，
其他大多数经营规模较小，主要是从事果品经销、技术服
务方面的小微企业和个体门店，就业不稳定。
三是信息不通畅。目前退役军人就业信息大多采取传
单、微信、短信等方式进行传递，传播面较窄，导致一些
退役军人获取的信息比较滞后。大部分退役军人在离队后
才了解相关就业创业政策，一些服务保障单位跟踪服务不
及时，对就业政策的宣传和解释不到位，使退役军人在政
策理解上存在偏差，甚至产生心理焦虑。一些退役军人就
业观念落后，择岗时大多将关注点放在机关企事业单位上
选择私营企业、自我创业、合资企业、民营企业等岗位就
职的意愿较少，在某些程度上影响正常就业。
四是培训不系统。退役军人就业培训主要是聘请民营
社会组织去完成，缺乏市场需求的导向性，将所有退役军
人都采取统一的培训方法，没有针对实际情况进行针对性
培训，影响培训的科学性、合理性。在培训中缺乏全面监
督和参与，一些机构培训内容年年雷同，形式枯燥乏味，
参训率较低，培训效果难以达到预期。以某县为例，全县
退役军人中仅有占 X％的人员，接受过政府和企事业单位提
供的系统性劳动技能培训，绝大部分人参加的是政府部门
组织的短期实用技术培训，达不到国家职业技能等级标准
很难满足当前高新企业对劳动者专业技能和职业素养要求
的现实需要。
二、对策建议
一是强化教育培训，提升军人就业率。强化退役军人
学历教育，整合普通高校、相关教育机构和职业院校等教
育资源，采取单列招生计划、给予一定的加分照顾、提供
学费补贴等优待政策，鼓励有接受继续教育意愿的退役军
人参加高等教育自学考试、成人高考或网络课程学习，改
善知识结构，提升学历水平，提高就业创业竞争力。强化
技能培训，结合市场特点和用人单位需求，进行退役军人
培训需求调研，摸排培训意向，建立退役军人就业实训基
地，开展形式多样、内容丰富，选择多元的“个性化、订
单式、点餐式”教育培训，完善“需求、培训、就业”的
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退役军人就业创业调研报告（2）退役军人是重要的人力资源，是社会经济建设的重要力量，做好退役军人就业创业工作，是维护退役军人合法权益，发挥服务余热的重要举措。近年来，各级政府以及相关部门高度重视退役军人就业创业工作，先后出台一系列相应的法律法规与政策文件，充分挖掘退役军人资源价值，积极推动退役军人就业创业，有力维护了维护社会大局和谐稳定。但从实现退役军人充分就业来看，还存在一些短板问题，亟待有效研究解决。一、存在问题一是文化程度低。受征兵年龄条件限制，大部分退役士兵文化层次不高，知识结构较为简单，在军营中受到的教育主要是相关政策法律、军事技能等，与市场经济中对人才的需求脱钩，缺少对社会文化知识的...
