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调研报告：提高新时代县域人大工作水平
研究
人民代表大会制度是支撑我国国家治理体系和治理能
力的根本政治制度， 是坚持党的领导、人民当家作主、依法
治国有机统一的根本政治制度安排。坚持习近平新时代中国
特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，
做好新时代县域人大工作， 是推动县域经济社会发展和民主
法治建设的重要任务。 2023
年 12—2024 年 2 月，县人大
常 委会以开展“大学习、大讨论、大调研”活动为契机，
成立 以常委会主任任组长的课题组，对如何提升新时代县
域人大 工作实效，采取县内摸底调研、县外学习考察、对
比分析问 题、研判政策精神等方式， 召开座谈会 15 场次，
分别向县、 乡两级人大代表调查问卷 350 份和 2980
份，
占县、乡人大 代表总数的 87.71%和 85.7%，深度总结和分
析了当前我县人
大工作所存在的主要问题，针对性提出了对策措施。
一、换届以来*地方人大工作现状与创新发展
2021 年换届以来，在县委的坚强领导和上级人大的指
导 支持下，县人大常委会严格履行宪法和法律赋予的职
责， 自 觉践行新发展理念，不断加强和改进人大工作，在
促进全县
经济社会发展和民主法治建设的作用日益突出。
（一）党委切实加强人大工作领导。换届以来， 新一届
县委认真学习贯彻上级加强和改进人大工作的新部署新要
求， 充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实加
强对人大工作的领导，支持和保证人大依法行使职权，有力
促进了县人大、“一府两院”依法履行职责、协调一致开展工
作。建立健全县委联系人大工作制度。坚持把人大工作纳入
县委工作的总体布局，明确县委副书记、常务副县长具体联
系人大工作， 与县人大保持及时沟通交流， 指导、帮助人大
开展工作。县委、县政府主要领导经常性参加人大重要会议
和活动， 2023 年 12 月 30 日，县委书记亲自出席县十八届
人 大常委会第三次会议， 通报情况、交流座谈，为县人大
围绕 中心依法履职营造了良好氛围、奠定了坚实基础。建
立人大 参与党委决策制度。强化依法执政观念， 县委坚持
主动邀请 县人大常委会主任参加县委书记办公会、列席县
委常委会， 适时将重大事项决策、重要人事任免和重点工
作部署及时向 人大常委会通报，注重听取其意见和建议，
确保人大依法行 使重大事项决定权始终沿着正确的政治方
向前进。同时全县 乡镇人大主席兼任党委委员，参与乡镇
党委会议决策决定。 建立听取人大工作汇报制度。县委坚
持每年至少专题研究两 次人大工作， 要求乡镇党委坚持每
年至少听取一次人大工作 汇报， 了解情况，帮助解决存在
的困难问题，为人大依法行
使职权提供强有力的领导保障。
（二） 人大履职体制机制不断完善。根据宪法和有关
法 律规定，县人大及其常委委主要行使监督权、选举任免
权和 讨论重大事项决定权。换届以来，县人大及其常委会
立足新
时代新要求，不断健全完善工作体制机制，推动了行使监督
权、决定权和任免权的制度化规范化科学化。讨论决定重大
事项机制不断健全。认真学习贯彻中央、省委《关于健全和
落实人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前
向本级人大报告的实施意见》精神，全面落实重大事项报告
制度，修订出台《县人大常委会讨论决定重大事项的规定》
《县人大常委会规范办理讨论决定重大事项工作办法》，进
一步明确了重大事项的范围、讨论和决定的程序、决定决议
的执行等内容，并督促县人民政府制定了相应实施意见，从
制度层面保障了人大依法行使决定权。监督的工作办法不断
创新。在建立规范调研视察工作、财政预算审查监督、法律
实施情况检查监督、规范性文件备案审查、专题询问、专项
工作评议、审议意见办理等 9
个工作办法的基础上，抓住预
算审查、案件评议等专业性较强的监督审查，创新出台《预
（决） 算审查监督专家库工作办法》和《法律审查监督专家
库工作办法》，选聘 19 名财政业内骨干、 6 名执业律师，分
别组建了财政预（决） 算审查监督专家库和法律审查监督专
家库， 弥补人大各专委会、常委会各委室专业审查不足力
量， 提高了专业性领域审查的准确性。选举任免制度不断
改进。 始终坚持党管干部与人大常委会依法任免的有机统
一，严格 落实任前法律知识考试、供职发言、宪法宣誓、
颁发任命书 和年度述职制度，及时修订了《宪法宣誓实施办
法》，探索建 立县人大常委会任命的国家机关工作人员述
职评议办法， 已 对发改、商务、人社、交通、林业、文广
新、卫计、安监等
8 名政府组成部门主要负责人工作进行了述职评议，着力推
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调研报告：提高新时代县域人大工作水平研究人民代表大会制度是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，做好新时代县域人大工作，是推动县域经济社会发展和民主法治建设的重要任务。2023年12—2024年2月，县人大常委会以开展“大学习、大讨论、大调研”活动为契机，成立以常委会主任任组长的课题组，对如何提升新时代县域人大工作实效，采取县内摸底调研、县外学习考察、对比分析问题、研判政策精神等方式，召开座谈会15场次，分别向县、乡两级人大代表调查问卷350份和29...
