（乡村治理典型案例）推行四项清单 以乡村善治助力乡村振兴
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2024-05-22
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推行四项清单 以乡村善治助力乡村振兴
蔡甸区位于武汉市西南部，江汉平原末端。全区辖 10
个街道（乡）、1个生态示范城、1个经济开发区，常住人
口46 万人。现有 288 个行政村，2029 个村民小组，8.9 万农
户，农业人口 32.24 万人。蔡甸区面对基层治理的现实瓶颈
和人民群众的殷切期盼，聚焦基层负担重、“小微权力”运行
不规范、村务监督不够有力、乡村治理能力薄弱等突出问
题，推行“减负清单、责任清单、监督清单、服务清单”四类
清单，减包袱、划边界、晒权力、强服务，不断加强乡村
治理体系和治理能力建设，助力乡村全面振兴。
一、减负清单，为基层松绑减负
聚焦困扰基层的形式主义、官僚主义问题，以及村级
组织承担的行政事务多、各种检查多、评比事项多等现象
为厘清村（社区）职责边界，理顺条块关系，挤出超出职
责范围的任务“水分”，蔡甸区制订减负清单，包括正面清单、
协助清单和负面清单三方面内容，明确了村（社区）“该干”
“协办”和“不干”事项，让基层组织“轻装上阵”，切实减负。
一是制订《村（社区）依法自治（监督）事项清单》（即
“正面清单”），将宣传国家政策、法律，开展社会主义精神
文明建设活动，办理公共事务和公益事业等 16 项工作纳入
清单管理。二是制订《村（社区）依法协助政府（群团）
工作事项清单》（即“协助清单”），将督促适龄少年
儿童入学、民族和宗教工作、维护社会治安等 38 项工
作纳入清单管理。三是制订《不应由基层群众性自治组织
出具证明事项清单》（即“负面清单”），将亲属关系证明、
户口登记项目变更等 21 项工作纳入清单管理。全区证明事
项出具频率显著下降，居住、贫困、参保、婚育、亲属、
计生、政审、意外等证明累计出具频次下降到每月 510 次，
每个行政村（社区）平均每月 1.5 次。
二、责任清单，让干部亮权明责
明确村级组织负责人和村干部职责任务。将提高政治
站位、规范支部工作、为民办好实事、推进基层治理、严
格廉洁自律五大类，涉及严格落实党建责任、严格落实组
织生活会制度、用好党员群众服务中心、抓好精神文明建
设、严格遵守廉洁自律规定等14 项具体事项，列入村党组
织书记党建责任清单。全面实施村级事务小微权力清单，
将村级重大决策、组织人事、“三资”管理、便民服务等六大
类事项，涉及集体资产资源处理、村务公开、法律援助等
30 项具体工作纳入清单管理，确保村级组织“照单履责”、村
干部“照单办事”。如玉贤街道农力村，坚持“党建+基层治理”，
将规范支部建设、健全组织体系、充分发挥党员群众服务
中心作用等事项纳入村党组织书记党建责任清单，按照“纵
向到底、横向到边、全面覆盖”的原则，在全村 13
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推行四项清单以乡村善治助力乡村振兴蔡甸区位于武汉市西南部，江汉平原末端。全区辖10个街道（乡）、1个生态示范城、1个经济开发区，常住人口46万人。现有288个行政村，2029个村民小组，8.9万农户，农业人口32.24万人。蔡甸区面对基层治理的现实瓶颈和人民群众的殷切期盼，聚焦基层负担重、“小微权力”运行不规范、村务监督不够有力、乡村治理能力薄弱等突出问题，推行“减负清单、责任清单、监督清单、服务清单”四类清单，减包袱、划边界、晒权力、强服务，不断加强乡村治理体系和治理能力建设，助力乡村全面振兴。一、减负清单，为基层松绑减负聚焦困扰基层的形式主义、官僚主义问题，以及村级组织承担的行政事务多、各...
