立法如何更好地主动适应改革需要
VIP专免
2024-05-17
999+
23.5KB
3 页
侵权投诉
高质量立法是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的必然要求。党的二
十大报告提出：“推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整
体性、协同性、时效性。”在这一表述中，“时效性”首次与“系统性、整体性、协同性”并列
出现，成为衡量高质量立法的明确标准之一，2023年3月新修改的立法法对此以法律的形式予以
确认。针对“增强立法的时效性”，我们可以从三个方面进行把握。j
首先，立法时效性背后隐含了法治与改革的关系。改革是“破”，法治是“立”。立法具有
天然的滞后性，要克服这一弊端，全面、深入回应新时代改革需求，其解决方案主要有两种：一
是提升立法自身的规范兼容性，如我国立法在相当长一段时期内普遍存在的宜粗不宜细、立法留
白等就是该策略的典型体现，但随着时代的发展，越来越多的领域需要法律提供更为明确的规范
因此这种方式难以适应当前的需求；二是提升立法与特定改革的衔接效率，谋求在改革需求产生
后第一时间匹配法律规范，确保法治最大程度地保障改革。第二种方式体现的就是立法的时效性
要求。j
其次，立法时效性不仅强调立法对立法前既有需求的回应，更强调对未来一段时期相关法治
需求的预测与前瞻。在研究改革方案和改革措施时，要同步考虑改革涉及的立法问题和可能产生
的立法需求，及时提出相应的立法建议。例如人工智能的快速发展，不仅打破了行业传统，同时
也对现行法律法规提出挑战，科技创新政策和立法均要有深入的趋势研判，既要推动科技发展与
进步，也要防范潜在的风险。正如习近平总书记所强调的：“我们要坚持改革决策和立法决策相
统一、相衔接，立法主动适应改革需要，积极发挥引导、推动、规范、保障改革的作用，做到重
大改革于法有据，改革和法治同步推进，增强改革的穿透力。”j
最后，在实施层面，“小快灵”是立法时效性在实践中的表现形式。“小”强调立法的选题
口径和篇幅，针对具体问题设计规范，使切口更深更准更实；“快”强调高效立法，化繁为简，
管用几条制定几条，加快立法速度，提升立法效果；“灵”强调聚焦需求，突出特色，力求真正
好用。在此之中，“快”的内涵直接对应立法时效性要求；“小”的标准确保了“快”的实现，
而“灵”的要求则避免了一味求“快”的片面理解。j
摘要：
展开>>
收起<<
高质量立法是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的必然要求。党的二十大报告提出：“推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。”在这一表述中，“时效性”首次与“系统性、整体性、协同性”并列出现，成为衡量高质量立法的明确标准之一，2023年3月新修改的立法法对此以法律的形式予以确认。针对“增强立法的时效性”，我们可以从三个方面进行把握。 首先，立法时效性背后隐含了法治与改革的关系。改革是“破”，法治是“立”。立法具有天然的滞后性，要克服这一弊端，全面、深入回应新时代改革需求，其解决方案主要有两种：一是提升立法自身的规范兼容性，如我国立法...
