集成贫困区域改革试点 探索丘区脱贫奔康新路
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2024-05-17
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集成贫困区域改革试点 探索丘区脱贫奔康新路
——XX 县创新改革助推连片扶贫的做法与成效
省委东明书记强调“农业农村改革要优先在贫困村展开”
20XX 年1月，XX 市委在 XX 南部 100 平方公里的贫困区域设
立“XX 市农村综合改革试验区、丘区农村扶贫攻坚示范区（简称
综改区）”，旨在统筹资源力量，集成改革试点，探索深丘地区加
快发展、脱贫奔康可复制、可推广的新路径。经过一年多的努力
2481 人成功脱贫，4个贫困村年底可摘帽，“业兴、家富、人和、
村美”的幸福美丽新村正加速形成，被中央电视台专题宣传报道。
今年初，XX 跻身全省首批农村改革综合试验区。
一、构建“双区”叠加推进机制，形成市县联动、三方共建
的工作格局
综改区贫困发生率高达 18%，沿袭既有的发展模式，很难
改变落后面貌。我们从一开始就实行市县联动，坚持综合改革与
脱贫攻坚“双区”叠加、互促互动，充分发挥政府、社会、群众三
方作用。一是市县齐抓共建。针对示范区贫困面宽量大且不属于
国省重点扶贫区域、县本级财力十分有限的实际，建立市县乡村
社齐抓共建、五级联动的工作推进机制。市、县分别组建主要领
导担任的领导小组和前线指挥部，落实 2名县级领导任副指挥长
常驻前线指挥部一线指挥，选派 72 名市县机关干部到村任第一
书记（副书记）和镇乡党委副书记（党委委员）。二是社会各方
支援。
明确社会投资、群众投入等以奖代补政策 31 条，策划包装
项目 48 个，对接企业 20 多家，先后引进铁骑力士集团、可士可
公司、牡丰公司等龙头企业 5家，累计吸纳社会投资 2.2 亿余元。
与清华大学、中国农大、中国城市规划设计研究院等院校和科研
院所合作，建立专家工作站和远程教育培训基地，纳入中国工程
院“村镇规划建设重大课题”调研点，初步形成了专家咨询与技术
支撑的“区校合作”新模式。三是群众主动参与。县财政筹资 300
万元设立返乡农民工创业基金，吸引31 名长期在外务工的群众
回乡创业。制定《综改区项目推进办法》，对村民筹资修建村社
道路、维修塘库堰渠、自建农业设施等分别按照一定比例予以补
助，明确“村民筹资额度达到项目总投资 30%以上的，可采用村
民自建的方式进行”。截至目前，群众自筹资金4200 余万元，新
建入户道路 25.6 公里，改造土坯房 355 户，建成新村聚居点2
个，筹资额为过去8年的总和。
二、构建“双轮”驱动建设机制，形成规划引领、建管同步
的发展态势
综改区地处深丘腹地，基础欠账多。我们立足长远发展、区
域城乡协调，坚持规划引领、建管同步，实现“输血”“造血”双轮驱
动。一是多规合一。
摘要：
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集成贫困区域改革试点探索丘区脱贫奔康新路——XX县创新改革助推连片扶贫的做法与成效省委东明书记强调“农业农村改革要优先在贫困村展开”20XX年1月，XX市委在XX南部100平方公里的贫困区域设立“XX市农村综合改革试验区、丘区农村扶贫攻坚示范区（简称综改区）”，旨在统筹资源力量，集成改革试点，探索深丘地区加快发展、脱贫奔康可复制、可推广的新路径。经过一年多的努力2481人成功脱贫，4个贫困村年底可摘帽，“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村正加速形成，被中央电视台专题宣传报道。今年初，XX跻身全省首批农村改革综合试验区。一、构建“双区”叠加推进机制，形成市县联动、三方共建的工作格局综改区贫困...
