关于对区十届人大二次会议第089号建议的答复函
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2024-05-13
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关于对区十届人大二次会议第 089 号建议的答复函
林恩成代表：
您在区十届人大二次会议期间所提的《关于振兴瓯海
西部鞋革产业带的建议》（以下简称《建议》）已收悉。
《建议》指出市场需求持续低迷、生产成本快速上涨、品
牌效应不够显著、人才支撑比较乏力等问题，并针对性地
提出了相应的对策建议。所提的建议非常准确、深入，部
分建议内容已在区有关工作中有所体现，我们将会同各相
关部门，充分分析、吸收并在今后工作中予以落实和推进
现将相关情况答复如下：
一、政策提振发展信心
企业的信心比黄金更重要，特别是在目前市场持续低
迷的情况下，为此政府也出台了一些政策，推出一系列措
施提振企业信心。一是召开出海抢订单招募会。我区鞋业
大部分企业是外贸型企业，特别在俄罗斯等地业务需求较
大，因此我区在 1月份召开了鞋革“出海抢订单，誓夺开门
红”招募会，鼓励更多的企业能够走出去，抢得更多的订单。
二是培育小升规企业。小升规企业是行业的中坚力量，鞋
革小升规培育一直是我区小升规培育的重点，其中 2021 年
鞋革小升规企业 29 家，占比 23.6%，2022 年鞋革小升规
企业 39 家，占比 34.2%。对首次小升规企业连续三年给
予经营贡献奖励，首年奖励 20 万，后两年销售额保持增长
的奖励 10 万元，企业亩均论英雄综合评价直升一档并即时
生效，发放 1万元高质量发展服务券，厂房租金不足等一
系列政策支持企业小升规。三是出台行业发展政策。2021
年出台了《瓯海区鞋革行业智能化技术改造三年行动
计划（2021-2023）》，特别是德赛鞋业获得省级智能工
厂后，建立了鞋革企业智能化改造的典型示范，企业通过
参观考察德赛的智能工厂，对自身企业的数字化改造也做
额进一步提升。在今年 1+5+16 产业政策体系中，将鞋革
产业纳入重点行业范畴，出台《瓯海区促进鞋服、眼镜、
智能锁产业发展扶持办法》，该办法中包含厂房租赁补贴
设计相关补助等。下一步我们将加大政策宣传力度，让更
多的企业知晓政策、享受政策红利。
二、鼓励做大做强
一是推进鞋革产业链工作。按照产业链“十个一”机制相
关要求，建立区鞋革产业链工作专班。专班积极借鉴永嘉
鹿城、瑞安等鞋革产业链先进做法，连续制定产业培育发
展工作方案。《方案》明确了区鞋革产业的发展目标，为
我区西部鞋革产业带做大做强提供了指导方向。二是招大
引强，优化产业平台集聚能级。目前我区的西部暂时没有
工业用地可供出让，因此招商引资或区内企业的增资扩产
项目均是落在仙岩的时尚智造小镇。2020 年落地东才、金
仕达项目，2021 年落地欧利莱、中胤项目，2022 年落地
海玛、浙龙、布尔康、旭升、强博等项目，三年鞋革产业
累计供地243 亩，占比 32%。通过大企业的增资扩产带动
整个行业的发展。同时，规范管理存量土地出台工业厂房
二级市场管理办法，对出租的厂房进行规范管理，让厂房
租金降到合理的范围。三是实施雁阵企业培育。出台《瓯
海区制造业雁阵企业培育行动方案(2023-2025)》（温瓯
政发〔2023〕34
摘要：
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关于对区十届人大二次会议第089号建议的答复函林恩成代表：您在区十届人大二次会议期间所提的《关于振兴瓯海西部鞋革产业带的建议》（以下简称《建议》）已收悉。《建议》指出市场需求持续低迷、生产成本快速上涨、品牌效应不够显著、人才支撑比较乏力等问题，并针对性地提出了相应的对策建议。所提的建议非常准确、深入，部分建议内容已在区有关工作中有所体现，我们将会同各相关部门，充分分析、吸收并在今后工作中予以落实和推进现将相关情况答复如下：一、政策提振发展信心企业的信心比黄金更重要，特别是在目前市场持续低迷的情况下，为此政府也出台了一些政策，推出一系列措施提振企业信心。一是召开出海抢订单招募会。我区鞋业大部分企...
