在市土地储备管理委员会会议上的讲话
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2024-05-11
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在市土地储备管理委员会会议上的讲话
市土地储备管理委员会会议，主要任务是以习近平新
时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行新发展理
念，深入推进供给侧结构性改革，按照省委、省政府和市
委的部署要求，进一步强化土地储备出让统筹管理，进一
步提升土地开发利用质量效益，为宁波走在高质量发展前
列提供坚实的保障。
一、认真总结分析，进一步增强做好土地储备工作的
责任感和紧迫感
去年我市建立土地储备出让市级统筹体制以来，在各
地各部门的共同努力下，土地资源统筹管理能力得到增
强，土地资源配置和合理利用水平稳步提升。
一是市级统筹体制“新”。基本建立了土地储备、出让
“一个口子进、一个口子出”的统筹体制，统筹范围从 500
平方公里的绕城高速圈，扩大到 3735 平方公里的市六区范
围，构建了“1个市政府统筹文件+X 个部门实施细则+Y 个
具体操作规程”的土地储备出让统筹政策体系。
二是重点地块谋划“深”。围绕“拥江揽湖滨海”城市发展
战略，以城市组团相向融合发展为目标，深入谋划重大区
块，土地开发逐步由碎片化走向系统化、组团化、成片
化。去年，全市单宗地块开发面积比 2017 年提高 30%，
存量占比由 2017 年的 36%提高到 60%。
三是土地交易市场“稳”。土地储备库有效发挥“洪时蓄
水、旱时放水”的“蓄水池”作用，保障了土地市场平稳有
序。去年共投放土地 4577 公顷，土地成交出让金首次突破
千亿元大关，创我市历史新高。个别出让地块做到与基础
设施配套同步，土地价值得到有效提升。
在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到存在的问
题和不足。一是体制机制有待进一步深化。统筹体制相应
的工作力量尚未完全调整到位，市区联动、部门联动还不
够，国企优势尚待发挥。二是要素保障有待进一步强化。
不少区域实行封闭运作、全额留成，计划执行率偏低，统
筹效果不够理想。同时，没有专门的市级土地交易机构，
地价评估、网上交易仍按照属地原则实施，统一交易尚需
强化。三是土地价值有待进一步体现。土地储备规划引领
作用尚未充分发挥，地块谋划不够充分，“净地”变成“熟地”
和“优地”较少，土地价值尚未得到充分体现。
二、深化统筹提升，进一步增强做好土地储备工作的
针对性和实效性
当前，宁波正处于重大机遇交汇、城市品质和发展能
级全面提升的关键时期。从国家层面看，长三角一体化发
展上升为国家战略后，5月13 日中共中央政治局会议审议
通过了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。宁波作
为长三角南翼经济中心，浙江省“一体两翼”的重要一翼，战
略地位更加凸显。从省级层面看，“四大”建设正在全面推
进，宁波既是大湾区和大都市区的核心城市，又是大花园
的重要组成，也是大通道的重要支点，地位重要、责任重
大。从市级层面看，宁波正在全力推进“246”万千亿级产业
集群培育，谋划和推动建设前湾新区、甬江科创大走廊、
南湾新区、临空经济示范区和国际会展中心等。贯彻落实
高质量发展要求和大平台、大项目建设对土地要素保障的
需求，迫切需要我们深入推进土地储备出让的统筹管理，
提高土地供给的质量和效益，加强资源节约和生态保护，
切实增强土地储备出让统筹管理工作的科学性、针对性和
实效性。
一要更加注重规划引领。市自然资源规划局要统筹划
定生态保护红线等各类重要控制线，加快构建由总体规
划、区域规划、详细规划、专项规划等组成的国土空间规
划新体系，明确近期、远期土地收储范围。要根据《宁波
2049 城市发展战略》和融入“大湾区大花园大通道大都市
区”建设规划，以“大区块、成组团、成片区”为原则，谋划
摘要：
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在市土地储备管理委员会会议上的讲话市土地储备管理委员会会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，按照省委、省政府和市委的部署要求，进一步强化土地储备出让统筹管理，进一步提升土地开发利用质量效益，为宁波走在高质量发展前列提供坚实的保障。一、认真总结分析，进一步增强做好土地储备工作的责任感和紧迫感去年我市建立土地储备出让市级统筹体制以来，在各地各部门的共同努力下，土地资源统筹管理能力得到增强，土地资源配置和合理利用水平稳步提升。一是市级统筹体制“新”。基本建立了土地储备、出让“一个口子进、一个口子出”的统筹体制，统筹范围从500平方公里...
