在2023年市应急管理信息化工作会议上的讲话
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2024-05-10
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在 2023 年市应急管理信息化工作会议上的讲话
同志们：
今天召开的信息化工作会议是局党委研究决定召开的一次重要会议。之所以
重要，是因为我市应急管理信息化的工作经过四年的努力建设，现在已经进入着力
实际应用的新阶段召开的一次会议。过去的三年疫情期间，由于有了信息化建设的
成效，各类视频会议、部分线上监管得以实现，保证了疫情期间形势平稳，这也是
信息化工作成效的一个反映。在疫情防控政策调整之后，我们全市应急系统第一次
召开线下会议是信息化的工作会议，各县局一把手参加，也充分体现了这次会议的
重要性。今天应急厅科信处***处长第一次出席市级这样的会议，给我们做了系统
的指导，肯定了工作成绩，分析了形势，指出了不足，提出了要求。讲政策、接地
气、有高度、有深度；讲发展、重当下、把得准、看得透；讲路径、给方法、针对
性强、操作性强。
这次会议的主要任务是：总结 2019 年以来的信息化的工作，分析当前的形势，
全面部署下一阶段的重点工作。昨天进行了一些交流，***同志的工作报告提出了
具体的工作安排和要求，希望大家认真落实。今天我们在主会场的同志们还是在线
上分会场的同志们，一定要深入把握、深度结合、扎实推进，确保方向正确、信心
坚定、落实有力。总体的原则就是按照厅里的顶层设计，牢固树立全省全市一盘棋
的意识，紧跟省厅的步伐，把我市应急管理科技信息化工作抓紧抓实抓好。
下面借此机会与大家分享四点意见。
第一个方面，要以现代化为统领，充分认清信息化工作的重要性和紧迫性
学习贯彻落实习近平总书记讲话一个关键的内容，就是 2019 年的 11 月 29 日，
习近平总书记在第十九届中央政治局第 19 次集体学习时明确提出来的“要适应科
技信息化的发展大势，以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力，监管执
法能力、辅助指挥的决策能力，救援实战能力和社会动员能力”。党的二十大的报
告、《十四五国家应急体系规划》，又对应急管理信息化的工作提出了要求。所以
一定要在大背景大政策大趋势下认清我们工作的意义。一要充分认清二十大对新时
期应急管理工作新的定位。二十大报告提出推进国家安全体系和能力现代化，坚决
维护国家安全和社会稳定，在这当中提出了提高防灾减灾救灾等突发公共事件的处
理能力。我的理解是我们的工作就是防和救，防要全，要全覆盖，监测预警要准。
救要快，要有时效性，迅速果断有效。要做到这几个字，要把我们的基本的职责履
行好，没有信息化诸多工作是有心无力。所以一定要把全市应急管理系统同志的思
想，统一到党的二十大精神上来，充分认清科技信息化工作对做好应急业务工作的
重大意义，准确学习领会，坚持知行合一，以学习贯彻党的二十大精神为契机，对
如何用科技信息化工作推进应急管理工作，进行深入的思考研讨和安排规划，把握
实施。二要充分认清十四五国家应急体系规划的战略方向。
十四五规划中明确提出实施智慧应急的大数据工程，构建智慧应急大脑，系
统推进智慧应急的建设。全国的应急管理工作会议要求，要加快构建国家智慧应急
大脑，推动传统治理向现代的“智”理转变，传统是治理，现在“智”指的是智慧
的智，为我市十四五应急管理信息化建设指明了方向。我们应急管理部门要把智慧
应急摆到重要的战略地位，加快推进智慧应急的建设。三要充分认识我们当前的状
况。过去几年大家做了努力，取得了一定的成绩，刚才**处长也对大家的工作给予
了肯定，但是我们一定要头脑清醒，要看到不足和缺陷。我在这里讲四个方面的不
足。第一是与当前信息技术的发展的趋势进程相比我们还有很大的差距。第二是与
厅里面的顶层设计整体的要求还有差距。第三是与先进市推进的进展和应用的程度
还有差距。第四是与我们现实的业务需求高效、应急线上监管等还是有差距的。同
志们一定要理性看待我们当前的情况，为后续下一步的工作，把基础工作做得更实
方面加倍努力。
第二个方面，以智慧应急为目标，加快推进应急管理现代化的进程
目前，我们在应急管理厅和市委市政府的直接指导支持下，全市应急管理信
息化系统的主要基础框架已基本建成。在共享共用方面，我们的应急管理综合应用
平台对上与厅里和市委市政府的值班室实现了互联互通，对下与我们市县和重点企
业共享共用，可同时处置多起突发事故，这是我们能力的储备，我们不希望发生事
故，但是我们要有底线思维和极限思维，我们要在整合信息技术和信息系统做好保
障。在数据融合方面，实现了与水利、自然资源、气象、地震、地质等各类数据的
汇聚和动态更新，与应急管理厅的数据交换平台建立了数据回流。在系统整合方面，
集成厅级应用系统有**个，我们局里面自建系统**个，其他局局的系统有**个，基
本实现了在一个平台上统一访问。在实战应用方面，实现了对煤矿、尾矿库、危险
化学品和烟花爆竹生产企业的实时监测预警。在自然灾害领域，实现了地质、地震、
防汛抗旱、气象、森林草原火灾等*****个监测站点的风险早期识别和预警预报。
在应急指挥救援领域，完成了宽窄带的融合和音视频的融合，并建成了指挥信息专
网，形成了卫星、无人机、指挥车和单兵装备贯通的空天地一体式的通讯保障系统。
上述六个方面成绩的取得，为我们推进智慧应急奠定了基础，但还存在很大
的差距。全市应急管理部门一定要以构建应急大脑为目标，把智慧应急摆在优先发
展的战略地位，不断推进我市应急管理的现代化。道阻且长，行则将至，在实现指
挥应急道路上，我想要把握四点：
一要统筹建设。就是以我们全市的应急管理信息化发展规划为总纲统一规划
布局，不断夯实信息化发展基础，推动形成体系完备、层次清晰的应急管理信息化
体系。二要业务驱动。坚持业务导向，紧密围绕防灾减灾、安全生产和应急救援等
业务需要，把做好应对突发事件准备作为信息化建设的首要任务。三要重创共享。
也就是开放性的思维，按照集约化的建设、融合式的发展、扁平化应用的模式，统
筹推动本地区、各部门之间的信息共享和业务协同，推动政府、企业、社会共同参
与应急管理信息化建设，营造众创众智的新生态。四要特色开发。
摘要：
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在2023年市应急管理信息化工作会议上的讲话同志们：今天召开的信息化工作会议是局党委研究决定召开的一次重要会议。之所以重要，是因为我市应急管理信息化的工作经过四年的努力建设，现在已经进入着力实际应用的新阶段召开的一次会议。过去的三年疫情期间，由于有了信息化建设的成效，各类视频会议、部分线上监管得以实现，保证了疫情期间形势平稳，这也是信息化工作成效的一个反映。在疫情防控政策调整之后，我们全市应急系统第一次召开线下会议是信息化的工作会议，各县局一把手参加，也充分体现了这次会议的重要性。今天应急厅科信处***处长第一次出席市级这样的会议，给我们做了系统的指导，肯定了工作成绩，分析了形势，指出了不足，...
