关于破解我市营商环境发展障碍助力全市经济高质量发展情况的调研报告
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2024-05-08
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关于破解我市营商环境发展障碍助力全市
经济高质量发展情况的调研报告
推动经济高质量发展，需要营造一流的营商环境。营
商环境体现的是一个地方惠企便民的社会氛围、展示的是
地方政府的服务效能、彰显的是社会治理的法治水平、弘
扬的是一个地方的人文魅力、是经济社会高质量发展的核
心竞争力。当前，破解我市营商环境发展障碍，进一步优
化提升全市营商环境，既是对标落实中央、省、市改革工
作的具体体现，又是解决全市营商环境突出问题、加快洞
庭湖区核心城市建设的迫切要求。根据市委工作安排，市
政协将“破解我市营商环境发展障碍，助力全市经济高质量
发展”作为专题议政性常委会会议协商重点调研课题，自 3
月中旬以来，市政协党组书记、主席 XX，市政协党组成员、
副主席 习近平 带领市政协调研组赴 XX 经开区及
习近平、习近平、习近平、习近平、习近平 等地学习考察，并召开
相关职能部门、规模企业家代表座谈会，对我市招商引资
和优化营商环境情况开展专题调研。现将调研情况综述如
下：
一、我市优化营商环境工作取得的成绩
（一）重商安商制度体系不断完善。一是组织领导不
断加强。在市级层面成立了优化营商环境领导小组，为优
化营商环境奠定了坚实的组织领导基础。二是制度体系逐
步完善。近年来，我市出台了《关心关爱企业家“二十条”》
《招商引
资若干规定》《支持工业经济发展“二十条”》《支持现
代农业发展“二十条”》《优化营商环境“二十条”》《XX 市
招商引资中介人奖励暂行办法》等多个指导性文件，促进
了以营商环境建设为中心的各项工作机制逐步健全完善。
三是工作督导不断强化。建立 XX 市优化营商环境工作联席
会议制度，实行“月调度、季点评、半年测评、年总结”机制，
以周例会形式跟踪督办薄弱环节和未达标任务，及时发现
并整改突出问题，推动形成“对标先进－推进工作－发现问
题－改进工作”的工作闭环，确保工作取得实效。
（二）服务营商环境效能不断提升。一是深化审批服
务“三集中三到位”改革。对全市行政权力和公共服务清单进
行了全面清理规范，实现了市、镇两级政务服务事项名称
受理条件、申请材料、办理时限等要素的统一，建立了标
准化的办事指南，做到事项清单“应有全有、应容尽容”，市
本级实施清单和权责清单发布率 100％。全市 900 项依申请
六类和公共服务事项全部进驻政务服务大厅和网上大厅，
进驻率 100％。二是改进项目审批服务。全市 26 个窗口单
位的361 个高频事项累计减少审批环节 1250 个，减少送审
材料 560 份，减少办理时间50％以上（企业开办由5天压
缩到 2小时）。实现全领域各类审批服务事项整体提速
70％以上，涉企经营和建设工程项目事项审批时限整体提
速80％以上。三是优化服务供给。XX 高新区企业服务中心
内设全程代办服务窗口，从2020 年6月份开始，企业项目
建设的所有事项均可在XX 高新区申请“帮代办”服务。3年
来，共计全
程代办 18 个项目，涉及行政许可事项30 个。包括 XX
微克科技年产25000 吨PCB 专用电子材料项目、显峰食品
加工生产线建设项目、嘉顺利电子年产1.2 亿只电子元器件
建设工程项目、宏碧园农副产品深加工生产基地建设项目
等。特别是宏碧园农副产品深加工生产基地建设项目，从
签约到投产仅用了5个月时间。
（三）法治营商环境不断优化。一是推行“服务型”执法，
大力推广说服教育、劝导示范、行政指导等“柔性执法”手段，
开展执法先普法活动。制定《XX 市柔性行政执法免罚清
单》，共77 条款，积极落实首次轻微违法不予处罚，尽力
减轻企业负担。二是推动落实“双随机，一公开”抽查监管制
度，全面执行行政执法“三项制度”，加强审批事项事中、事
后管理，建立健全纵向联通，横向协调的监管体系，实现
“进一次门、查多项事”，最大程度减少对企业经营的干扰。
三是严格执行涉企检查备案，实行每月1－20 号为企业“宁
静日”，对各执法单位涉企检查备案及重大处罚决定备案情
况进行明查暗访，强化对行政执法依法履职情况的监测、
评价和考核，促使执法监管工作更加公平、科学、高效。
（四）整治营商环境力度不断加大。一是深入开展“优
化营商环境专项整治”。重点从政务服务不优、行政审批工
作效能与现实需求存在较大差距、行政执法部门执法不规
范、“提篮子”“打牌子”等方面着手，对破坏营商环境的行为，
坚决做到发现一起、查处一起、曝光一起，以强有力的监
督执纪问责倒逼各级
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关于破解我市营商环境发展障碍助力全市经济高质量发展情况的调研报告推动经济高质量发展，需要营造一流的营商环境。营商环境体现的是一个地方惠企便民的社会氛围、展示的是地方政府的服务效能、彰显的是社会治理的法治水平、弘扬的是一个地方的人文魅力、是经济社会高质量发展的核心竞争力。当前，破解我市营商环境发展障碍，进一步优化提升全市营商环境，既是对标落实中央、省、市改革工作的具体体现，又是解决全市营商环境突出问题、加快洞庭湖区核心城市建设的迫切要求。根据市委工作安排，市政协将“破解我市营商环境发展障碍，助力全市经济高质量发展”作为专题议政性常委会会议协商重点调研课题，自3月中旬以来，市政协党组书记、主席XX...
