城市园林干部赴杭州管制锻炼的几点体会（调研报告）
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2024-05-08
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践行生态理念 实施五大工程
全力打造生态花园城市
——赴杭州市挂职锻炼的几点体会
202X 年X月，受市委组织部选派，本人与其他七位同
志，到杭州市上城区住建局挂职学习。在 X个多月的挂职
学习和锻炼中，本人深深感受到杭州市“规划建绿、项目带
绿、破墙透绿、见缝插绿”的绿化理念和园林人“坚守初心、
持之以恒、同心同德、奋力拼搏”的精神风貌，进一步升华
了对园林绿化工作的认识和理解。
一、考察学习情况
杭州市坚持“让森林拥抱城市”的理念，以低排放为导
向，倡导绿化设计人性化、景观塑造简约化、植物配置自
然化、园林小品功能化、材料选择生态化、资源能源节约
化，加快城市绿化的结构调整和品质提升。森林面积稳定
在XX 万公顷，森林覆盖率在 XX%以上，主城区公园绿地
面积达到 X亿平方米以上，绿地率、绿化覆盖率分别达到
X%和X%，人均公园绿地面积 X平方米。
(一)杭州市城市绿化建设管理的主要做法。一是完善的
管理体制。杭州市历来十分重视园林绿化工作，把城市绿
化 提 高 到 文 物 保 护 的 位 置 ， 并 在 体 制 机 制 上 给 予 了 保
障。2019 年机构改革保留了杭州市园林文物局，
并设立了杭州市园林绿化发展中心，各区(县)均明确了
统一的园林绿化行政主管部门，设立了园林绿化发展中
心。全市形成了政府统一领导、主管部门具体职责明晰、
有关部门协同负责、市区街道分级负责、业务单位具体实
施的园林绿化管理体制。二是高度市场化的运行机制。为
了提高园林绿化市场化程度，杭州市从 2000 年起就全面推
行市场竞争机制，对凡有市、区财政投入的园林绿化建设
或养护的城市绿地，一律引人市场机制，园林绿化项目施
工养护实行公开招标，设计方案采用多方案比选方式。园
林绿地建设管理体现了与时俱进，园林行业发展呈现良性
发展态势。三是健全的法规体系。杭州市先后出台了《杭
州市城市绿化条例》《杭州市城市绿化条例实施细则》
《杭州市公园管理条例》等法规；制发了《关于加强杭州
城区绿化养护管理工作的意见》《杭州市城区绿化养护管
理综合考核评分细则》等 20 余个法规性文件和技术规程文
件。使城市园林绿化有法可以、有章可循。四是系统的规
划蓝图。2004 年杭州市就完成了绿地系统规划。随着城市
建设发展，历经几次修编，划定了城市绿线、河道蓝线、
文保紫线和生态红线。修编完成了西湖名胜区、城市绿道
等专项规划。近两年，结合城市发展和杭州市重大活动，
对照“拥江发展”战略，修编了《钱塘江两岸园林绿化风貌实
施导则》；以全省“大花园”建设为目标，编制《杭州市绿地
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践行生态理念实施五大工程全力打造生态花园城市——赴杭州市挂职锻炼的几点体会202X年X月，受市委组织部选派，本人与其他七位同志，到杭州市上城区住建局挂职学习。在X个多月的挂职学习和锻炼中，本人深深感受到杭州市“规划建绿、项目带绿、破墙透绿、见缝插绿”的绿化理念和园林人“坚守初心、持之以恒、同心同德、奋力拼搏”的精神风貌，进一步升华了对园林绿化工作的认识和理解。一、考察学习情况杭州市坚持“让森林拥抱城市”的理念，以低排放为导向，倡导绿化设计人性化、景观塑造简约化、植物配置自然化、园林小品功能化、材料选择生态化、资源能源节约化，加快城市绿化的结构调整和品质提升。森林面积稳定在XX万公顷，森林覆盖率...
