关于对民营企业对优化营商环境的核心诉求及解决思路的调研与思考
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2024-04-28
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关于对民营企业对优化营商环境的核心诉
求及解决思路的调研与思考
营商环境是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉
及的体制机制性因素和条件。①良好的营商环境是一个国
家或地区经济软实力的重要体现，也是一个国家或地区提
高综合竞争力的重要方向。好的营商环境就是生产力、竞
争力。
②优化提升营商环境，就是解放生产力、提高竞争力
营造一个市场化、法治化、国际化的一流营商环境，有利
于提升我国参与国际竞争的综合实力，培育对外开放的优
势。营商环境好不好，市场主体是直接感知者。营商环境
的优化提升，出发点应是企业诉求，方向应是满足企业诉
求。企业诉求是政府部门营商环境供给侧改革的“导航
仪”。
因此，从民营企业的诉求角度出发，找准营商环境的
短板及其背后的成因，对今后构建一流营商环境具有重要
意义。
一、问题意识与研究设计
（一）深刻认识新形势下优化营商环境的重要意义
党中央、国务院历来高度重视优化营商环境工作。党
的十八大以来，习近平总书记对优化营商环境高度重视，
多次作出重要批示指示。党的二十大报告指出，“完善产
权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础
制度，优化营商环境”，强调“营造市场化、法治化、国
际化一流营商
环境”。
首先，从发展阶段看，优化营商环境是助力企业高质
量发展的重要支撑。当前，我国经济已由高速增长阶段转
向高质量发展阶段，正经历质量变革、效率变革、动力变
革，传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势正在逐渐
减弱，制度供给成为重要的核心竞争力。“十四五”时期
我国政府的首要任务是构建世界一流的营商环境。②《中
共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和
二〇三五年远景目标的建议》提出，持续优化市场化法治
化国际化营商环境。党的二十大报告提出，优化民营企业
发展环境，促进民营经济发展壮大。新形势下，营造一流
营商环境，面临新的机遇与挑战。一方面，随着改革的深
入推进和实施，优化营商环境开始出现边际效用递减现象
如生产经营环节的行政审批事项削减空间有所缩小；另一
方面，国内外环境更加错综复杂，市场主体的需求也日益
多元化。为更好地满足市场主体对更敏捷、更通畅、更便
利、更公平社会服务的需求，必须把优化营商环境摆在现
代化建设的重要位置，下大气力、久久为功，啃硬骨头、
闯深水区，持续推动营商环境优化升级，以营商环境长期
改善的确定性对冲外部环境变化的不确定性，让市场主体
本固根深、枝繁叶茂，加快推动高质量发展。
其次，从经济运行看，优化营商环境是推动经济回稳
摘要：
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关于对民营企业对优化营商环境的核心诉求及解决思路的调研与思考 营商环境是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。①良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，也是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方向。好的营商环境就是生产力、竞争力。 ②优化提升营商环境，就是解放生产力、提高竞争力营造一个市场化、法治化、国际化的一流营商环境，有利于提升我国参与国际竞争的综合实力，培育对外开放的优势。营商环境好不好，市场主体是直接感知者。营商环境的优化提升，出发点应是企业诉求，方向应是满足企业诉求。企业诉求是政府部门营商环境供给侧改革的“导航仪”。 因此，从民营企业的诉求角度...
