党课讲稿：党的秘书工作发展历程及党办队伍建设
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2024-04-28
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党办党课讲稿：党的秘书工作发展历程及党办队伍建设
习近平总书记在《秘书工作的风范——与地县办公室
干部谈心》一文中指出：“办公室，是一个单位、一个系
统、一个机构的关键部门。办公室工作如何，对党委乃至
一个地方全面的工作影响很大。”“办公室工作做好了，
各项工作的顺利开展也就有了可靠保证。”习近平总书记
对办公厅（室）给予“关键部门”“可靠保证”的定位，
彰显了秘书工作在党和国家全局工作中不可替代的重要作
用。
第一，秘书工作发展历程
中国共产党自成立之日起，就非常重视秘书工作。中
共一大上，毛泽东担任会议记录，就具有临时秘书的性质
1923 年，中共三大通过《中央执行委员会组织法》，以党
内法规的形式明确了党的秘书的职责。1926 年 7 月，中共
中央设立秘书处，作为常设的秘书工作部门，“总揽中央
各种技术工作”。此后，随着党内外形势的不断变化，秘
书工作的内容和机构设置也不断调整。新中国成立后，党
的秘书工作步人正轨，在探索中逐步实现了科学化、专业
化，同时也在新时代承担着新使命、践行着新要求。
（一）1949—1966 年：秘书工作建章立制的初步探索
1949 年 3 月 23 日，中共中央从西柏坡启程前往北平，
毛泽东称之为“进京赶考”。夺取全国政权后，面对复杂
的形势和繁重的工作，如何保障党和国家机关有效运转，
成为共产党执政后面临的一道“考题”。建立健全一套完
善、高效的秘书工作制度，成为破题的关键。
1949 年 9 月，中国人民政治协商会议第一次全体会议
通过了《中华人民共和国中央人民政府组织法》（以下简
称《组织法》）。《组织法》规定，中央人民政府设秘书
长一人，“协助主席执行职务”，政务院设秘书长一人，
“协助总理执行职务”，政务院设秘书厅，严办理日常事
务，并管理文书档案和印铸等事宜”。1949 年 12 月 2 日，
政务院通过《政务院及其所属各机关组织通则》（以下简
称《通则》）。《通则》规定，各机关“得设办公室；为
分掌业务，得设司或处；厅、司或处以下得设处或科”，
各委设秘书长、副秘书长，一般机关设秘书。《组织法》
和《通则》从中央政府层面确立了秘书部门的地位——与
业务部门平行和主要工作——办理日常的综合性事务，为
新中国成立后秘书工作的开展奠定了制度基础。
1950 年 1 月，《省、市、县人民政府组织通则》颁布，
至此，一个从中央到地方完整的秘书工作体系初步建立。
摘要：
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党办党课讲稿：党的秘书工作发展历程及党办队伍建设习近平总书记在《秘书工作的风范——与地县办公室干部谈心》一文中指出：“办公室，是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门。办公室工作如何，对党委乃至一个地方全面的工作影响很大。”“办公室工作做好了，各项工作的顺利开展也就有了可靠保证。”习近平总书记对办公厅（室）给予“关键部门”“可靠保证”的定位，彰显了秘书工作在党和国家全局工作中不可替代的重要作用。第一，秘书工作发展历程中国共产党自成立之日起，就非常重视秘书工作。中共一大上，毛泽东担任会议记录，就具有临时秘书的性质1923年，中共三大通过《中央执行委员会组织法》，以党内法规的形式明确了党的秘书的职...
