2024年基层减负调研报告
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2024-04-19
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2024 年基层减负调研报告
为进一步强化基层服务群众工作，充分激发干部深入
基层、服务群众的工作热情，切实提升基层工作效率和干
部工作动力，有效发挥“最后一公里”服务职能，特组织
本次调研活动。通过调研，旨在广泛收集基层意见，科学
制定考评办法，切实解决基层困难，推动基层工作更加高
效、有序开展。
一、基层现状分析
（一）基层干部年龄结构合理，文化素质有待提升。
通过实地走访 20 余个地区，与 200 名乡村干部进行深入交
流，发现 60%的基层干部年龄在 50 岁以下，年龄结构呈现
年轻化趋势。然而，在文化素质方面，仅有 5%的干部具备
本科文化程度，15%具备大专文化程度，30%具备高中文化
程度，而高达 50%的干部文化程度在初中及以下。这种文化
素质水平在一定程度上制约了干部对政策的深入理解和工
作能力的充分发挥，使得他们在执行农村政策、法规时难
以做到全面准确，工作中可能出现失误和偏差。
（二）干部队伍政治素质过硬，工作经验丰富。调研
结果显示，被访问的基层干部中，中共党员占比高达 80%，
显示出较高的政治素质。同时，大多数乡村干部拥有较长
的任职经历，其中 60%的干部任职时间在 10 年以上。长时
间的基层工作经历使他们积累了丰富的工作经验，对基层
工作、政策和法律法规有深入的了解，为基层工作的顺利
开展提供了坚实保障。
（三）社会治安状况良好，民族团结和谐。在针对 200
名群众的调查中，有 60%的群众认为本地社会治安状况良好，
犯罪和违法事件鲜有发生。同时，30%的群众认为治安情况
一般，仅有 10%的群众认为治安状况不佳，偶尔有犯罪事件
发生。在民族团结方面，70%的基层干部认为各民族群众之
间关系融洽、团结紧密；25%的基层干部认为各民族之间很
少有矛盾发生；仅有 5%的基层干部认为偶尔会有矛盾与冲
突发生。总体而言，基层社会的治安状况和民族团结状况
良好，为基层工作的顺利开展创造了有利条件。
二、原因分析
（一）工作环境日趋复杂。随着国际国内形势的不断
变化，“三农”工作面临诸多前所未有的新情况、新问题
和新挑战，导致基层干部的工作环境日益复杂。一方面，
工作任务日益繁重。推动城镇化、乡村振兴和农村全面改
革的关键在于基层干部的执行和落实，其压力之大不言而
喻。另一方面，高压型、错位型体制增加了干部压力。部
分地区强调负重爬坡、转型跨越、赶超发展，导致一些领
导干部过分压缩时空、层层压制，超出了基层干部的承受
能力。例如，部分地区要求基层干部“五加二、白加黑”
24 小时保持通讯畅通，无休息日，无节假日，长期的高强
度工作使基层干部身心疲惫。
（二）地区经济政治状况的影响。在经济发达地区，
干部有更多的锻炼机会和广阔的视野，而在相对贫困地区
恶劣的工作环境、缓慢的经济社会发展以及不良的政治人
文环境等因素都制约了干部专业技能和个人才能的发挥。
此外，制度机制的不完善也使得许多干部缺乏工作热情和
积极性，心理失衡，意志消沉，工作动力减弱。据问卷调
查显示，乡镇、街道中有超过 80%的基层干部认为“地区经
济政治状况”是影响其精神压力的重要因素之一。
（三）培训学习与交流机会不足。据调研数据显示，
乡镇、街道基层干部在一年内接受培训和学习的次数大多
在*次以下，反映出基层干部的培训力度亟待加强。
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2024年基层减负调研报告为进一步强化基层服务群众工作，充分激发干部深入基层、服务群众的工作热情，切实提升基层工作效率和干部工作动力，有效发挥“最后一公里”服务职能，特组织本次调研活动。通过调研，旨在广泛收集基层意见，科学制定考评办法，切实解决基层困难，推动基层工作更加高效、有序开展。一、基层现状分析（一）基层干部年龄结构合理，文化素质有待提升。通过实地走访20余个地区，与200名乡村干部进行深入交流，发现60%的基层干部年龄在50岁以下，年龄结构呈现年轻化趋势。然而，在文化素质方面，仅有5%的干部具备本科文化程度，15%具备大专文化程度，30%具备高中文化程度，而高达50%的干部文化程度在初...
