在2024年全市乡镇（街道）扩权赋能工作推进会上的汇报发言.docx
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2024-04-09
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在 2024 年全市乡镇 (街道)扩权赋能工作
推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
聚焦高效能治理，近年来，我区按照中央和省市决策部
署， 坚持破立结合， 针对“条块结合不畅”“运行机制不
畅” “社会参与不畅”等基层治理突出问题， 持续深入开展
赋予 街道“五权”工作， 打通基层治理“最后一公里”，形
成“三 赋三提升”基层治理扩权赋能模式，为推动超大城
市治理现 代化提供创新实践。根据会议安排，现将有关工
作进展情况
汇报如下：
一、赋权提升统管能力从源头上破解“条抓块统”难题。
针对派出机构管理不畅、协调不力等问题，赋予街道在基层
治理中的“话语权”和统筹管理能力， 从源头上做强“条块
结合”统一管理体制， 全面提升街道在基层治理中统筹管理
的能力。一是执法统筹“一盘棋”。赋予街道统一指挥调度
权， 成立综合执法协调办公室，将部门派驻在街道的司法
所、市 场监管所、综合执法中队以及公安、人社、卫健、
应急、消 防等监管执法力量向基层延伸，纳入街道统筹协
调范畴，明 确指挥调度条件及权限，“一支队伍执法”逐步
实现。同时， 依托城运数字平台打造监管执法一体化
的“城市管家”应用 场景， 推动实现诉求直应、指令直
达、事件直办， 以智慧手
段提升执法效能。西华街道统筹协调辖区公安、应急、市场
监管、综合执法、消防等执法力量，开展拆迁空地腾退行动，
约谈企业、农户 120 人次， 联合执法 13 次， 腾退多年
来“拆 不掉、拆不动”的菜市场等违规搭建项目， 实现急
难险重难 题“限时清零”。二是干部任免“先投票”。赋予
街道对派出 机构主要负责人任免建议权， 明确街道党工委
为派出机构主 要负责人人事任免的责任主体，从动议酝酿、
征求意见、讨 论答复、任免备案四个方面规范派出机构主
要负责人任免程 序，制定派出机构主要负责人任免工作流程
图。2022 年以来， 区市场监管局和区综合执法局拟对 20
名派出机构主要负责 人进行调整，事前均征求街道意见，
因与街道意见不统一， 其中 2 名派出干部未予调整。三是绩
效考评“一杆秤”。赋予 街道对派出机构考核权，区分派驻
和属地管理两种管理体制， 出台《区部门派出机构和人员管理
办法（试行）》等实施细则， 按照街道考评占比不低于总分值
的 50%规定， 制定“同一内 容、同一流程、同一标准”考
核评价工作流程图， 确保行业 主管部门派驻在街道的机构
依法依规履职。2022 年， 全区约 11%的派出机构因街道对
其履职“不满意”，直接影响其年度 考评结果评定。同时选
取 XX 路、营门口、西华、天回镇 4 个街道的市场监管所
开展试点，将所（队） 人员关系转移至 街道，年度考核奖励
由原来部门发放变为街道统筹，街道“指
挥棒”含金量进一步提高。
二、赋能提升调度能力从路径上破解“共管共治”难题。
针对“权小责大、力量薄弱、看得见管不住”等问题， 赋
能
统筹指挥调度权，从路径上做活跨部门、跨区域事件“街区
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在2024年全市乡镇(街道)扩权赋能工作推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：聚焦高效能治理，近年来，我区按照中央和省市决策部署，坚持破立结合，针对“条块结合不畅”“运行机制不畅”“社会参与不畅”等基层治理突出问题，持续深入开展赋予街道“五权”工作，打通基层治理“最后一公里”，形成“三赋三提升”基层治理扩权赋能模式，为推动超大城市治理现代化提供创新实践。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：一、赋权提升统管能力从源头上破解“条抓块统”难题。针对派出机构管理不畅、协调不力等问题，赋予街道在基层治理中的“话语权”和统筹管理能力，从源头上做强“条块结合”统一管理体制，全面提升街道在基层治理...
