街镇管理改革经验交流材料
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2024-04-04
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街镇管理改革经验交流材料
今年以来，我县聚焦乡镇（街道）在管理体制上存在
的运行机制不畅、编制总体不足、资源配置效率不优等情
况，探索建立机构设置定制化、人员编制统筹化、服务群
众便民化“三化”模式，推动乡镇（街道）机构编制优化提升，
着力构建“上面千条线、基层拧成绳、治理织成网”的基层治
理格局。
一、机构设置定制化，破解基层机构“不精准”难题。一
是突出专职专责，党的领导更加坚强有力。以提高乡镇
（街道）党（工）委组织力为重点，各乡镇（街道）统一
配备组织委员、宣传委员；优化党建工作机构职责，将宣
传思想、意识形态等工作职责调整至党政综合办公室，突
出党政齐抓共管；配强党建工作力量，使专职党建工作机
构更加专注抓党建。二是突出因地制宜，机构设置更加适
应发展。严格落实“乡镇（街道）机构设置限额不超过 10
个，加挂牌子不超过 5块”的要求，统一设置党政综合、基
层党建、便民服务等规定机构，统一设置经济发展办公室
（共同富裕办公室），将社会治安和应急管理机构分设，
有效提升基层防范化解矛盾风险的能力。结合不同类型乡
镇（街道）的特点，因地制宜优化机构设置、强化特色职
能，街道重点加强综合治理、应急管理、物业管理等机构
设置；农业型乡镇围绕加快打造乡村振兴标杆区、文旅融
合样
板区，重点加强乡村振兴、文化旅游等机构设置；城
镇化水平较高的乡镇重点加强城市管理、城镇建设等机构
建设，既有效承接乡镇（街道）管理服务基本任务，又最
大限度满足差异化发展需求，为强省会战略提供了强有力
的机构保障。三是突出统筹协同，机构运行更加顺畅高效
聚焦乡镇（街道）工作特点，按照“一类事项原则上由一个
部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的原则，理顺
乡镇（街道）党政机构和事业单位职能职责，保障乡镇
（街道）高效运转。按照优化、协同、高效原则，将各乡
镇（街道）分散在不同机构的人力资源和社会保障、民政
医疗保障、科技、教育、卫生健康等公共服务职能进行整
合，设置社会事业综合服务中心，实行“一个窗口”为基层群
众提供服务，实现更好、更快、更直接服务群众。
二、人员编制统筹化，破解基层资源“不平衡”难题。一
是坚持有增有减，编制配备更为均衡。充分考虑乡镇（街
道）的人口、面积、财政收入、商事主体、征地拆迁等指
标情况，测算乡镇（街道）编制理论需求量，在乡镇（街
道）编制总体不足的情况下，统筹调剂38 名行政、事业编
制到编制紧张的街道。制定《**县编制周转池管理办法
（试行）》，建立行政、事业编制周转池，为基层引进人
才提供编制保障，提升编制资源使用效益。二是坚持倾斜
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街镇管理改革经验交流材料今年以来，我县聚焦乡镇（街道）在管理体制上存在的运行机制不畅、编制总体不足、资源配置效率不优等情况，探索建立机构设置定制化、人员编制统筹化、服务群众便民化“三化”模式，推动乡镇（街道）机构编制优化提升，着力构建“上面千条线、基层拧成绳、治理织成网”的基层治理格局。一、机构设置定制化，破解基层机构“不精准”难题。一是突出专职专责，党的领导更加坚强有力。以提高乡镇（街道）党（工）委组织力为重点，各乡镇（街道）统一配备组织委员、宣传委员；优化党建工作机构职责，将宣传思想、意识形态等工作职责调整至党政综合办公室，突出党政齐抓共管；配强党建工作力量，使专职党建工作机构更加专注抓党...
