统筹推进深层次改革和高水平发展
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统筹推进深层次改革和高水平发展
学习贯彻 2023 年中央经济工作会议精神中国财政科学研究
院研究员张 XX
（2024 年1月4日）
一、2024 年我国经济发展面临的矛盾与风险
2023 年中央经济工作会议指出，“进一步推动经济回升
向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部
分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国
内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定
性上升”。
党的二十大报告指出，要“着力推动高质量发展”，“增
强国内大循环内生动力和可靠性”，“加快构建以国内大循环
为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。
当前，我们必须将经济政策改革和经济体制改革结合
起来，才能通畅国内大循环和国内国际双循环。具体地说
就是要坚持“稳中求进”的工作总基调和“以进促稳”的工作思
路。
（一）经济循环既面临总量性问题，也存在结构性矛盾
2023
年中央经济工作会议指出，我们面临“有效需求不足”，这主
要体现在总量上和供求不平衡的缺口中。同时，我们还面
临“部分行业产能过剩”、“国内大循环存在堵点”等结构性矛
盾。这些结构性矛盾主要表现在经济构成结构和运行机制
结构上。
（二）社会预期偏弱导向经济自我修复能力不足
2023 年，我们的消费增速虽然较快，但这是建立在
2022 年消费增速偏慢的基础上的。国家统计局数据显示，
2023 年上半年，全国居民人均可支配收入 19672 元，比
2022 年同期名义增长 6.5% ，扣除价格因素，实际增长
5.8%。显然，相对于收入增速，消费增速还是有些偏慢。
此外，当前我们的民间投资恢复偏弱，从民众的心理层面
来讲，还存在预期的不确定性。要想将收入端的好转最终
体现在需求端，就必须寻求政策端的支持、引导。具体来
讲，我们要支持民营经济、中小型企业有序发展，以稳就
业、稳收入。同时，还要在消费端发力，采取有力政策，
积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新
的消费增长点，以稳需求、稳增长。
（三）防范化解风险，坚守风险底线
在当前经济运行中，我们必须处理好防范化解重点领
域风险与经济稳定增长之间的关系。一是要注意风险阈值
既不能突破阈值，也不是越低越好；二是在防范化解风险
中，要避免产生新的经济问题，要有度、有节奏；三是发
展是防范化解风险的基础和根本手段。
2023
摘要：
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统筹推进深层次改革和高水平发展学习贯彻2023年中央经济工作会议精神中国财政科学研究院研究员张XX（2024年1月4日）一、2024年我国经济发展面临的矛盾与风险 2023年中央经济工作会议指出，“进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升”。 党的二十大报告指出，要“着力推动高质量发展”，“增强国内大循环内生动力和可靠性”，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。 当前，我们必须将经济政策改革和经济体制改革结合起来，才能通畅国内...
