关于对xx村基层社会治理的创新探索与实践路径的思考.docx
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关于对 xx 村基层社会治理的创新探索与实
践路径的思考
一、问题提出
基层社会治理是国家治理的基石。“十四五”规划提出实
现“社会治理特别是基层治理水平明显提高”目标。随着市
场经济的快速发展，基层治理模式逐渐向多元化方向发展，
而基层治理创新在其中显得尤为重要。无论是顺应数字化发
展大背景，引入互联网、大数据、人工智能等现代化信息技
术来赋能基层治理， 还是通过提高基层社会管理服务人员的
专业水平，建立一支高素质、高水平、高标准的职业化队伍，
以此促进基层社会治理工作质量及效率的整体提升[1]，都需
将基层治理创新摆在突出位置。基层是距离民众最近的地方，
也是最能切实感受民众需求的地方，只有通过不断创新基层
社会治理，更好满足民众需求，有力保障民众的根本利益，
才能进一步提升民众的满意度、认同感和归属感。
随着经济环境的日益复杂， 推动基层社会治理体系的
逐 步完善成为国家治理的重要内容。传统的基层治理模式
在市 场经济体制快速发展下已凸显出诸多局限。如何突破
传统基 层治理的瓶颈局限， 构建基层治理新模式成为本文
研究的核 心问题。本文以 xx 镇 xx 村为例，基于已有文献
资料和实地
调研数据，探讨基层治理新模式。结合 xx 村自身特有优势，
以及社会发展大趋势，提出数字技术赋能基层治理、“两条腿”
协调走路，充分发挥村集体和个人双重推动力等新模式，助
推基层治理更好顺应时代发展要求。通过自治与多元化治理
等新途径，提高公共服务效率及水平， 以实现基层治理的最
大作用力。
二、国内外已有文献研究回顾
（一）国内研究现状
关于基层治理的研究， 国内已有研究在治理主体上呈现
多元化态势， 涉及范围十分广泛； 而基层政权建设、包容性
发展理念、治理体制创新、村治转型等研究主题也日益丰富；
研究取向方面， 向社会管理、社会自治、合作治理等取向发
展[2]。从新中国成立起，党组织突出强调社会建设与社会管
理的探索。窦玉沛（2014）在《从社会管理到社会治理： 理
论和实践的重大创新》中以 1949 年为起点， 将我国社会治
理 模式划分为政府“管控型”社会管理、“党政主导型”社
会管 理，以及新时代社会治理三个阶段进行阐述[3]。陈鹏
（2018） 在《中国社会治理 40 年：回顾与前瞻》中以 1978
年为起点， 将我国社会治理模式分为社会治理管控阶段、经
营阶段、管 理阶段以及治理阶段四个阶段进行阐述[4]。何
海兵（2003） 在《我国城市基层社会管理体制的变迁： 从
单位制、街居制 到社区制》中则是基于我国城市基层社会管
理体制的演变进 行划分， 阐述我国城市基层社会管理从单
位制到街居制再向 社区制的转变[5]。这些学者从不同视角对
我国社会治理的发
展过程进行划分，但总体而言我国的社会治理特别是基层治
理逐步由权力集中向权力下放趋势发展。
（二）国外研究现状
相比于国内，国外学术界较少对“基层治理”下定义，
而更多是研究“社区治理”。对社区的研究， 国外最早起源于
德国社会学家斐迪南·滕尼斯。他在代表作《共同体与社会》
中对社区进行系统的阐述，他认为社区成员具有关系密切、
强烈互相认同感的特征，社区是作为社会最为基础的组织形
式。英国学者斯托克就治理机制的主题进行分析，他在代表
作《作为理论的治理： 五个论点》中指出， 治理机制不仅仅
是依靠具有政治权威的政府实行管理，还包括非政府力量，
也就是社会当中的民间机构及其行为者。 McCLusky 认为，
对社区问题的全面思考和讨论是谁去解决问题的基础， 社区
居民也应加入到社区治理中[6]。在社区自治的实践中，
JohnLever 从居民参与角度认为包容性治理已经成为社会治
理的主要趋势， 随着社会开放程度以及公民个人成熟度上升，
无论是公民个人还是基层社区都对自治提出了相关要求， 这
种需求出现体现了其对自我管理， 自我服务等自治方式的追
求。
三、个案分析： xx 镇 xx 村治理模式创新
（一）xx 镇 xx 村发展现状
xx 镇 xx 村位于 xx 省杭州市萧山区，是中国共产党领
导 下的第一次农民运动发轫地。区域面积 2.44
平方公里，
有农 户 601
户、户籍人口 2170 人、常住人口近万名。改
革开放以
来，xx 得到 43 年的稳定发展，每年都是排头兵，特别是 2005
摘要：
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关于对xx村基层社会治理的创新探索与实践路径的思考一、问题提出基层社会治理是国家治理的基石。“十四五”规划提出实现“社会治理特别是基层治理水平明显提高”目标。随着市场经济的快速发展，基层治理模式逐渐向多元化方向发展，而基层治理创新在其中显得尤为重要。无论是顺应数字化发展大背景，引入互联网、大数据、人工智能等现代化信息技术来赋能基层治理，还是通过提高基层社会管理服务人员的专业水平，建立一支高素质、高水平、高标准的职业化队伍，以此促进基层社会治理工作质量及效率的整体提升[1]，都需将基层治理创新摆在突出位置。基层是距离民众最近的地方，也是最能切实感受民众需求的地方，只有通过不断创新基层社会治理，更...
