经验做法：多举措扎实推进全市农村综合改革试验区工作
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2024-03-27
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经验做法：多举措扎实推进全市农村综合改革试验区工作
县紧扣“基层党建创新、连片振兴开发、农村综合改革”
主题，围绕“一年大变样、三年见成效、六年同步富裕”目标，
坚持“党政主导、群众主体、社会参与、上下联动、对口帮
扶”的方法，扎实推进全市农村综合改革试验区工作。
以改革为突破，创新机制体制。将农村改革作为突破
点，向改革要活力、要动力。重点破解“三个难题”：创新产
权流转体系，破解“资源变资本”的难题；创新生产经营体系，
破解“谁来种地”的难题；创新社会化服务体系，破解“怎样
种地”的难题。重点抓好“三个试点”：农村产权抵押融资试
点，资金互助合作社试点和财政项目资产量化试点。扎实
开展“三个探索”：探索农民有偿退出土地（林地）承包经营
权和宅基地使用权；探索农村改革补贴方式；探索扩权强
镇。目前，综改区确权颁证工作已全面展开，预计年底前
可全面完成；机械化生产和社会化服务工作已在综改区试
水；振兴资金互助试点和产权抵押融资试点方案已拟定完
成，将于近期全面展开。
以规划为引领，明确发展方向。坚持规划先行，把科
学规划作为综改区建设的龙头和总纲，结合综改区实际，
确保规划可操作、可实施、能落地。通过比选确定中国农
业大学富通城乡规划设计研究院编制综改区总体规划；*同
衡规划设计院、省城镇规划设计院、市城乡规划设计院等 5
家单位编制进行 11 个镇乡规划；省农科院参与编制综改区
产业专项规划；*建筑设计公司和东升公司联合编制新村聚
居点规划设计和重点区域土地整理项目工程设计。县级部
门编制的道路交通、农田水利等专项规划已经基本完成。
目前，各项规划工作正在加快深化完善，预计 7月底前可
全面完成。
以项目为抓手，完善基础设施。坚持基础设施先行，
树立“筑巢引凤”理念，切实改善综改区发展条件和投资环境，
吸引社会资本投入和返乡农民工就业创业。年内计划启动
90 公里县乡道路，150 公里村社道路建设。截至目前，群
众集资已达1200 余万元，已有 17 条社道路开工建设，开
工里程26 公里，已经完工 22 公里。中涪路、建紫路等 5
条县乡道路已完成可研；小农水重点县，千亿斤粮食、农
业综合开发等项目正努力做好前期工程，土地整理项目已
启动实施。首批 350 户土坯房改建户主基本确定，新村聚
居点完成初步选址，规划方案正在拟定过程中。
摘要：
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经验做法：多举措扎实推进全市农村综合改革试验区工作县紧扣“基层党建创新、连片振兴开发、农村综合改革”主题，围绕“一年大变样、三年见成效、六年同步富裕”目标，坚持“党政主导、群众主体、社会参与、上下联动、对口帮扶”的方法，扎实推进全市农村综合改革试验区工作。以改革为突破，创新机制体制。将农村改革作为突破点，向改革要活力、要动力。重点破解“三个难题”：创新产权流转体系，破解“资源变资本”的难题；创新生产经营体系，破解“谁来种地”的难题；创新社会化服务体系，破解“怎样种地”的难题。重点抓好“三个试点”：农村产权抵押融资试点，资金互助合作社试点和财政项目资产量化试点。扎实开展“三个探索”：探索农民有偿...
