在全县优化营商环境暨“放管服”改革重点攻坚工作会议上的讲话
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2024-03-19
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在全县优化营商环境暨“放管服”改革重
点攻坚工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次全县优化营商环境暨“放管服”改革重点攻坚工作会
议，主要目的是深入贯彻落实党中央、国务院和省市党委、政府决策部署，总
结工作，查摆问题，进一步深化“放管服”改革，加快转变政府职能，大力优
化营商环境，为促进全县经济社会高质量发展提供强劲动力。下面，就深化
“放管服”改革，进一步优化营商环境，我讲三点意见。
一、认清形势，提高认识
（一）从政治站位上看。党中央、国务院高度重视“放管服”改革和优化
营商环境工作。习近平总书记在十九大报告中，就转变政府职能、深化简政放
权、支持民营企业发展、构建新型政商关系等作出战略部署。近年来，中央经
济工作会议每年都对“放管服”改革和营商环境工作提出明确要求。国务院多
次召开电视电话会议和常务会议进行专题研究部署，出台了一批含金量高、操
作性强的政策措施。可以说，自去年以来又进入了一个新的政策和行动的密集
期。这充分体现了党中央、国务院为企业松绑、为群众省力、为创新清障的坚
定决心和必胜信心。我们要站在讲政治的高度看待营商环境问题，深入贯彻落
实党中央、国务院决策部署，扛起政治责任，发挥积极作用。
（二）从发展需要上看。营造一流的营商环境是促进经济社会健康发展的
治本之策，只有一流的营商环境才能吸引一流的资本、项目、人才、管理和科
技，这些才是一个地方实现高质量发展的基础要素。李克强总理指出，当前国
际环境深刻变化，要办好自己的事、有效应对风险挑战，必须以习近平新时代
中国特色社会主义思想为指导，把“放管服”改革、优化营商环境作为促进
“六稳”的重要举措，更大激发市场主体活力，顶住下行压力，保持经济平稳
运行。尤其当前
经济发展面临疫情冲击、结构性问题和周期性问题的三重压力，民营企业
是中国经济的活力和韧性所在，也是推动经济恢复和“六保”的重要力量和关
键一环，疫情防控常态化条件下，更显优化营商环境的重要。
（三）从群众需求上看。深化“放管服”改革，优化营商环境，是推进政
府职能转变、加快推进政府治理体系和治理能力现代化的重要举措，是增强社
会发展活力、转变干部作风的有力抓手，是回应和满足群众和企业美好期盼的
迫切需要。对群众而言，期盼生活更舒适、工作更舒心、办事更便捷。对投资
者而言，期盼有更优越的环境、更广阔的空间、更适宜的条件，以实现更好的
投资回报和企业更快的发展。便民利企，既是优化营商环境的重要目的，也是
衡量营商环境好坏的重要标准。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，持之
以恒深化改革，优化环境，努力为群众增便利、为市场添活力，充分激发全县
大众创业、万众创新的巨大潜力。
二、肯定工作，正视不足
（一）工作成效值得肯定。近年来，我县认真贯彻落实上级有关优化营商
环境和“放管服”改革的部署要求，聚焦制约企业发展和群众反映强烈的突出
问题，创新工作思路，突破改革瓶颈，着力为企业“松绑”，为群众“解绊”，
为市场“腾位”，应当说是付出了很多的努力，取得了一定的成效，这些都是
值得肯定的。
一是审批流程更加优化。去年，全县行政事业单位根据各自权责清单对行
政审批事项进行了认领，在国脉系统（全国一体化在线政务服务平台）中对审
批事项要素进行反复梳理，进一步规范了行政审批事项名称、申请要件、审批
时限和审批流程，使网上审批事项更规范、种类更多、时限更短。对部分审批
事项合理调整审批时序，环评、能评、取水许可等事项在开工前完成即可，供
水、供电、燃气、热力、排水等市政公用基础设施的报装提前到开工前办理。
二是“企业开办”更加高效。积极打造企业开办“4012”新模式，努力让
“跑一次”成为上限、“不用跑”成为常态。5月8日，率先在全市实行税控设
备免费。大力推广“智能审批”企业开办模式和政银合作模式，实现市场主体
无纸化申请，为申请人提供系统自动即时审批营业执照、自助办理涉税、申领
发票及银行开户等企业开办一站式服务。将个体工商户开办权限下放、委托至
镇街便民服务中心，在银行网点设立帮代办窗口，延伸企业开办服务层级。县
政务大厅“24 小时不打烊”自助服务区和镇街政务中心智能自助设备同步运行，
确保企业开办“智能办、就近办、随时办、快捷办、零见面”。
三是“一链办理”更加便捷。按照“九个一”标准，实行“一链办理”
“一业一证”改革。通过实行“准入准营”许可证“一链式”服务，推动实现
不同科室、不同部门、不同层级关联事项的“一单”“一表”“一链”“一
窗”“一网”办理，截至目前，一链办理专窗已办理业务 409 件，并已实现市
县镇三级联动。今年，我县争取了全省“一业一证”改革试点，按照“四减一
优”要求，形成了行业综合许可标准化操作手册和办事指南，打通了申报、受
理、审批、证书发放信息链条并试运行。通过一张“行业综合许可证”，实现
“一次办好 N 件事”。4月28日，发出了全市第一张人力资源行业综合许可证。
截至目前，现已发放*个行业**张综合许可证，位居全市第一。
四是“市县同权”改革深入推进。按照市政府工作安排，我县认真开展市
级拟下放事项的承接确认工作，事项共涉及**个部门和单位，已对***项事项承
接确认。积极争取告知承诺制试点，将***项依申请政务服务事项纳入告知承诺
制事项范围。工程建设项目审批管理系统全面运行，实现全流程网上监管。自
今年 5 月 1 日起，在全县范围内实行建设工程施工图审查告知承诺制。施工图
设计联合审查、“多测合一”有序推进。
（二）存在问题不容忽视。虽然我县在优化营商环境和推进“放管服”改
革工作中取得了一定的成效，但与建设服务型政府、营造良好的发展环境要求
相比，
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在全县优化营商环境暨“放管服”改革重点攻坚工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开这次全县优化营商环境暨“放管服”改革重点攻坚工作会议，主要目的是深入贯彻落实党中央、国务院和省市党委、政府决策部署，总结工作，查摆问题，进一步深化“放管服”改革，加快转变政府职能，大力优化营商环境，为促进全县经济社会高质量发展提供强劲动力。下面，就深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，我讲三点意见。一、认清形势，提高认识（一）从政治站位上看。党中央、国务院高度重视“放管服”改革和优化营商环境工作。习近平总书记在十九大报告中，就转变政府职能、深化简政放权、支持民营企业发展、构建新型政商关系等作出战略部署。近年来，中...
