在全市2022年发改财经工作会议上的讲话
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2024-03-19
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按照市委、市政府安排，今天，我们召开全市发改财经工作会议，主要任
务是贯彻落实省“两会”、省委经济工作会议和市委 X 届 X 次全会精神，总结
去年发改财经工作，分析研判工作形势，安排今年重点任务。这次会议将 X 个
部门的工作会整合起来，目的只有一个，就是要把思想统一起来、力量统筹起
来，更加精准地聚焦到推动 X 高质量发展这个主题上来。刚才，X 分别安排了年
度工作，我都同意，请各县（市、区）、市级有关部门主动认领，抓好落实。
下面，我再讲几点意见。
一、知势而为，矢志追赶，实现高质量发展更加向稳向好
过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府的坚强领导下，
发改财政相关部门深入学习贯彻 XJP 总书记来陕来安考察重要讲话重要指示，
聚焦“三新”目标“三高”任务，贯通落实“五个扎实”“五项要求”，守正
创新、担当作为，精准应对疫情冲击，奋力迎战自然灾害，统筹推进稳增长、
促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会高质量发展迈出新步伐，
实现了“十四五”良好开局。
（一）发展改革积势蓄能，发展基础愈加牢固。发改部门充分发挥稳增长
专班作用，实行“周调度、月通报、季研判”和“单月点名、双月约谈”等制
度，在关键节点、关键行业加强分析研判调度，确保经济运行在合理区间。全
市实现生产总值 X 亿元，增长 X%；先后 X 次集中开、竣工项目 X 个（开工 X 个、
竣工 X 个），实现固定资产投资增长 X%，为经济增长提供了有力支撑。建立了
市级“十四五”规划体系，为未来 X 年全市高质量发展明确了方向路径。常态
化整治秦岭“五乱”问题，秦岭区域勘界立标稳步推进，X 座小水电整治全面
完成并通过省市检查验收。着力构建现代产业体系，产业链链长制工作稳步推
进。深化交流协作，争取苏陕扶贫资金和津陕对口协作项目资金X 亿元，实施
扶贫协作项目 X 个；后续扶持成效显著，《易地扶贫搬迁社区管理服务规范》X
地方标准正式实施。扎实推进优化营商环境三年行动计划，深化商事制度改革、
X 县政务服务等多项经验做法受到中省通报激励。强化粮食储备管理，扎实开
展了粮食购销领域腐败问题专项整治工作。储气调峰设施加快建设，X 混合抽
蓄等 X 个抽水蓄能站点列入国家中长期发展规划；落实保障性并网规模指标 X
万千瓦，实现了市域集中式光伏发电项目零突破。
（二）财政工作开源蓄水，支撑发展精准有力。财政部门切实践行“两眼
向上盯政策、两脚向外跑项目、两手向内抓管理、全员提效抓落实”的工作理
念，多点发力向上争取资金X 亿元，为全市产业发展、项目建设等重点支出提
供了坚实的财力保障。在财力十分薄弱、收支矛盾突出的情况下，从严落实
“过紧日子”和“两个优先”要求，统筹资源调度，优化支出结构，完成民生
支出 X 亿元，有力做好“六稳”工作，有效保障“六保”支出，财政支撑更加
精准、有效。坚决落实“积极的财政政策要更加积极有为”要求，各项减税降
费政策不折不扣落实到位；强化征收管理，收回各类结余和沉淀闲置结转资金
X 亿元。构建了全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，财政扶贫资金、
债务管理等绩效考评评价引领全省。财政管理改革大步向前，探索建立的专用
设备和办公用品“公物仓”机制、公共资产管理“X 模式”得到国家财政部、
财政厅高度评价，全市财政工
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作多次得到省财政厅和市委、市政府批示肯定，市政府专题召开全市财政
工作经验现场推进会。
（三）人社工作奋发有为，潜力活力不断释放。人社系统紧盯就业创业、
产业发展、社会保障和劳动保障，各项指标任务超额完成。成功组建秦巴区域
促进就业联盟，“X 修脚”“旬阳建工”荣获第三届全国“就业带动类劳务品
牌”；通过举办近 X场次招聘招工活动，兑现就业支持政策等措施，充分保障
高校毕业生等重点群体就业，特别是 X 万户搬迁脱贫家庭实现一户至少有一人
稳定就业。深入实施“职业技能培训质量管理年”活动，实现了高技能、高层
次人才双提升。新社区工厂异军突起、大放异彩，全年建成社区工厂X家，累
计突破 X家，吸纳就业 X 人，实现产值 X 亿元；毛绒玩具产业链基本形成闭环，
以毛绒玩具为核心的恒口示范区获批国家外贸转型升级基地；电子线束产业链
建设迈出实质性步伐。城乡居民养老保险、工伤保险、失业保险参保水平均高
于省上下达指标，社会保险基金管理风险防控暨打击欺诈骗保专项整治有效推
进。全市劳动保障监察举报投诉案件结案率和拖欠农民工工资举报投诉案件结
案率均达到 X%，市人社局获“全国根治拖欠农民工工资工作先进集体”称号。
凝神聚力筹办产业合作暨人才兴安项目推介会、“归雁经济”助力高质量发展
等一批具有深远意义的活动，为高质量发展源源不断注入了新鲜活力。
（四）审计统计严谨务实，助力高质量发展有为有效。审计部门依法履行
经济体检职能，围绕全市中心工作、重点任务和民生建设开展效能审计，突出
对主要领导行使行政权力、财政资金使用和自然资源资产管理的审计监督，累
积完成审计项目 X 个，保障资金运行安全，防止国家资源资产流失，有力发挥
经济卫士作用。特别是探索的村级财务审计工作得到进一步深化和提升，通过
审计监督手段，堵塞了制度漏洞，规范了工作程序，维护了财经纪律，守住了
发展底线。统计部门强化经济运行动态监测，预警及时、分析透彻，为市委、
市政府决策提供了有质量、有见地的参考意见，为全市高质量发展提供了统计
保障。培育“五上”企业指导衔接有力，新增“五上”企业 X 户，比上年净增 X
家；高质量完成第七次全国人口普查工作，被国务院第七次全国人口普查领导
小组表彰为“第七次全国人口普查先进集体”。市政府工作满意度（X 分）重
夺全省第一，安全感调查继续保持全省第一。
（五）医疗保障改革有序，群众获得感持续提升。医疗保障系统坚持以人
民健康为中心，围绕构建“覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持
续的多层次医疗保障体系”奋斗目标，医保制度稳健落实，医服改革全面推进，
强化基金安全管控，扎实推进政策体系建设，提升管理服务水平，全国信息平
台如期上线，推动城乡居民医疗保险基本实现全覆盖，群众看病难、看病贵问
题有效缓解，全市医疗保障能力水平稳步提升，极大促进了全市民生事业的高
质量发展。
总的来说，过去一年，全市发改财经相关部门聚焦经济建设主责主业，不
畏困难挑战，勇于真抓实干，面对兄弟地市你追我赶竞争态势和新冠疫情多点
散发形势，全市上下团结一心、沉着应对，不忘初心、赛马练兵
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，勇毅担当、积极践行，坚守底线、分毫必争，还有很多事情难以忘怀、
很多成绩可圈可点，由于时间的关系不在一一列举。借此机会，我代表市委、
市政府对奋战在全市财经战线的同志们致以衷心感谢和崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们还要准确把握当前形势，正视短板与问题。一要
知大势。当前，经济形势更趋严峻复杂，受全球经济影响，我国经济发展面临
需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，不确定因素增多。新冠肺炎疫情多
点散发，经济稳增长的压力更大、困难更多、任务更重。全国全省都处于转型
发展、升级发展、高质量发展的关键时期，区域竞争日益激烈，虽然我们有十
足的发展信心和良好的生态优势，但要从激烈竞争中逆势增长，面临的风险、
挑战、艰辛、困难不言而喻。二要明形势。全市“十三五”以来一直处于快速
发展的阶段，但经济发展基础薄弱，产业发展仍然处于初级阶段，发展不足仍
然是我们的最大市情。进入“十四五”以来，国家一系列政策部署正在密集发
力，省市一大批针对性强、含金量高的政策措施陆续出台，只有我们坚定信心、
保持定力，因势利导、克难奋进，就一定能够化被动为主动。三要看差距。我
市经济增速虽达到全省平均水平以上，但经济总量偏小，在全省占比依然较低。
同时，在土地支撑、资金支撑、政策支撑方面还有很多亟需改进和完善的地方，
制约高质量发展的结构性问题日益凸显。一些县区项目建设支撑投资增长严重
不足，在库项目呈现新开工项目少、投资规模小、储备项目少的状态；个别县
区结合自身优势谋划产业项目能力不足，个别部门不会包装策划产业项目，产
业项目建设面临形势十分严峻，重点产业链建设还有很多的任务需要逐个攻克。
四要找不足。在新冠疫情和经济整体疲软形势下，各地市对招商引资、对外开
放、营商环境建设空前重视，但在硬实力、软实力方面还有很多地方不尽人意。
有些县区和部门缺乏危机意识和赶超意识，对 X 与省内其他城市和国内类似城
市经济总量的差距缺乏清醒认识。有些身在政府经济战线工作的同志不深入研
究经济工作，不把握省内省外、市内市外、县内县外形势，不了解县情民意，
满足于上级部署、同级争取、下级汇报，缺乏主动探索、主动研究精神和闯劲
干劲。问题值得警醒，形势严峻紧迫，都需要我们高度重视，既要敢于正视不
足、奋力赶上，还要善于把握大势、因势而谋，于危局中开新局。
二、因势而谋，精准发力，推动高质量发展更加走实走高
中央经济工作会议提出，今年经济工作要稳字当头、稳中求进；省“两
会”确定生产总值增速X%左右。虽然市上“两会”还未召开，但市委、市政府
兼顾形势和任务、当前和长远，将今年生产总值增速确定为 X%。要实现这一目
标，必须突出重点，抓住关键，积极作为，在重点领域和关键环节持续精准发
力。
（一）抓项目、扩投资、守底线，以高质量项目引领高质量发展。一是全
力以赴抓好稳增长这一首要任务。稳增长是今年经济工作的重中之重也是政治
任务，各级各部门要始终把这项工作放在突出位置。要落实在高质量项目上，
深入推进“深化产业项目建设年”活动，继续保持“大抓项目、抓大项目、狠
抓产业项目”的强劲势头。要盯紧 X 个市级重点项目，守住完成固定投资增速X
%的
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按照市委、市政府安排，今天，我们召开全市发改财经工作会议，主要任务是贯彻落实省“两会”、省委经济工作会议和市委X届X次全会精神，总结去年发改财经工作，分析研判工作形势，安排今年重点任务。这次会议将X个部门的工作会整合起来，目的只有一个，就是要把思想统一起来、力量统筹起来，更加精准地聚焦到推动X高质量发展这个主题上来。刚才，X分别安排了年度工作，我都同意，请各县（市、区）、市级有关部门主动认领，抓好落实。下面，我再讲几点意见。一、知势而为，矢志追赶，实现高质量发展更加向稳向好过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府的坚强领导下，发改财政相关部门深入学习贯彻**总书记来陕来安考察重要讲...
