在全区三方协同小区微治理推进会上的讲话
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2024-03-19
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同志们：
今天的会议有一个重要主题，就是部署党组织领导小区微治理工作。我们
党始终高度重视基层基础工作。随着经济社会的转型发展，居民小区已经成为
城市党建工作亟需加强和巩固的最基层单位。特别是从这次疫情防控工作的实
践来看，居民小区在外防输入、内防扩散中发挥了重要作用，但过程中也暴露
了存在的问题和短板，引起省市委高度关注。市委组织部把深化小区微治理作
为一项重要任务交给我区，希望我们试点探索。前期，区委已多次组织召开座
谈会，昨天区委常委会又专题进行研究，明确提出：要推动基层治理重心向小
区下移，真正把小区作为基层治理的最小单元，作为服务群众、协调三方、管
理网格的最前沿，努力打造成新型基层治理共同体。5 月底，我们已经在***、
***等*个街道*个小区率先启动了试点工作。刚才，***、***、***3 位同志做
了很好的交流发言，会议同步下发了《三方协同小区微治理的意见》，从今天
开始就全面推开了。下面，我再讲 3 方面意见：
一、统一思想，深刻认识小区微治理工作的重要意义
党组织领导三方协同小区微治理，核心要义是要真正把小区作为基层治理
的最小单元。主要基于三方面的考虑。
1、这是更好践行以人民为中心执政理念的内在要求。随着城市化不断推进，
小区成为人们居住生活的主要地理空间，人们对小区具有天然的归属感、认同
感。而从最基层行政区划的社区来看，“一社区多小区”已成为普遍现象，全
区辖 3 个及以上小区的社区达到 70%，客观上拉开了与居民的距离。一个鲜明的
对比是，人们在被问及“住哪里”“家在哪”时，通常只会说小区名称，而不
说街道、社区的名称。所以，继续完全以社区为基本单位开展基层服务管理工
作，已经难以适应新形势新要求。群众在哪里，党和政府的工作就应该在哪里。
我们必须紧盯社会发展的新变化和人民群众的新需求，把更多资源更多服务下
沉到小区，努力打通“服务群众的最后一百米”。
2、这是加快补齐基层治理短板的迫切需要
。这次疫情防控是对我们基层治理能力和水平的一次实战检验，小区作为
最基层作战单位，在基层治理中的重要性充分凸显，短板也充分暴露。比如，
有的社区党建引领作用弱化，小区党员群众发动不到位，物业配合不积极，全
靠社区工作人员“单打独斗”；有的社区干部群众粘合度不高，干部不了解群
众，群众不认识干部，还有社工进不了小区的大门；有的社区对住户数据不掌
握，只能以反复上门、电话排摸等传统手段开展工作，效率低下、反应迟缓，
等等，类似这样的问题还有很多，突出反映了我们基层治理在小区这个环节存
在不少薄弱点，仅靠社区现行的领导体制和工作模式，已难以对人口众多、素
质不一、需求各异的社区居民治理实施高效顺畅的集中领导。因此，我们提出
要进一步把基层治理重心下移到小区，切实加强党组织对小区工作的领导，全
力打通基层治理的“神经末梢”。
3、这是推进三方协同治理向纵深发展的有效路径。区委始终高度重视小区
治理工作，2017 年，我们在全省设立了首个“三方办”，同时积极探索“幸福
家园”睦邻小区党建工作。经过 3 年的实践探索，应该说取得了非常好的成效，
先后化解了***等一批小区的历史难题，全区物业纠纷诉讼率大幅下降，打响了
“有事找三方办”的民生品牌，《***》公开点赞“有了三方办、服务更方便”。
随着探索实践的不断深入，三方协同治理工作势必要向纵深发展。下步，我们
将以小区微治理为着力点和突破口，进一步健全组织架构，充实工作力量，强
化资源支持，拓展深度和广度，实现三方协同由“1.0”向“2.0”的升级，努
力打造全国一流的基层治理“金名片”。
二、突出重点，以自我革命的精神攻坚克难
我们实施党组织领导三方协同小区微治理，总的想法是聚焦小区这个最小
单元，以党建引领为核心，着力构建形成小区专员牵头、小区党组织领导、三
方协同治理、多元协商共建的工作新格局。大家要按照区委统一部署，积极探
索、大胆创新，着力解决好五方面问题，确保抓出实际成效。
1、要着力解决社工再下沉的问题。
社区工作者是实现小区微治理的最重要力量，必须要下沉到每个小区，直
接面对居民群众开展工作。这次区委决定建立小区专员制度，选派社工专人专
职驻点小区，代表社区统筹负责小区微治理工作，是经过深入调查研究作出的
重要改革举措。目前，全区有社区专职工作者近*人、住宅小区*个，安排不到
一半的社工下沉小区是现实可行的。各街道、社区要打破条线思维，加强工作
统筹，切实理解、支持、不折不扣地落实这项决策，对于小区特别多的社区，
街道要结合社区组织换届和社工招聘，加强面上统筹指导，做好工作支撑和力
量保障。要教育引导广大社工增强大局意识，自觉接受组织安排，积极迎接新
的挑战，高高兴兴地去肩负新的工作任务，努力成为每个小区的“主心骨”。
区委明确，今后社区干部提拔，必须要有小区专员经历，评先评优都要向小区
专员倾斜。
2、要着力解决小区党组织领导力问题
摘要：
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同志们：今天的会议有一个重要主题，就是部署党组织领导小区微治理工作。我们党始终高度重视基层基础工作。随着经济社会的转型发展，居民小区已经成为城市党建工作亟需加强和巩固的最基层单位。特别是从这次疫情防控工作的实践来看，居民小区在外防输入、内防扩散中发挥了重要作用，但过程中也暴露了存在的问题和短板，引起省市委高度关注。市委组织部把深化小区微治理作为一项重要任务交给我区，希望我们试点探索。前期，区委已多次组织召开座谈会，昨天区委常委会又专题进行研究，明确提出：要推动基层治理重心向小区下移，真正把小区作为基层治理的最小单元，作为服务群众、协调三方、管理网格的最前沿，努力打造成新型基层治理共同体。5月底...
