发改副主任“十四五”规划中期评估研讨会发言材料（委）
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2023-12-31
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发改委副主任“十四五”规划中期评估研讨会发
言材料范文
尊敬的 xx 市长，各位领导，同志们：
“健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，
加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济
发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。”这是党中央
从全面建设社会主义现代化国家的高度作出的重大部署。在奋进中国
式现代化新征程、谱写 xx 高质量发展新篇章中，要强化发展规划战
略导向作用，扎实做好中长期规划编制实施工作，以一个又一个五年
规划，接续当下、备足长远，扬起大抓项目、大抓投资、大抓发展的
风帆。
一、深刻把握发展规划在推动国民经济和社会发展中的重要作用
（一）深刻把握发展规划在推动高质量发展中的重要地位。发展
规划，即国民经济和社会发展五年规划纲要，是社会主义现代化战略
在规划期内的阶段性部署和安排，是政府履行职能的重要依据。从
xx 年制定第一个五年计划开始，xx 年来，在一轮又一轮的规划实践
中，党和国家集中力量办大事，确保了重大战略稳定连续实施，创造
了经济快速发展的奇迹，人民生活实现了由解决温饱到总体小康、再
到全面小康的历史性跨越。党的十九届五中全会将“十四五”规划与
2035 年远景目标统筹考虑，进一步彰显了发展规划的长远战略指导
意义，对于全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分
重要的意义。全市“十四五”规划《纲要》以高质量发展为主题，围
绕创新驱动、先进制造、基础设施、公共服务、乡村振兴等 xx
个领域，谋划了近 xx 个、总投资约 xx 万亿元的重大项目群，部署
了xx 项重大工程、xx 个重大平台，着力以高质量项目支撑高质量规
划，以高质量规划引领高质量发展。
（二）深刻把握发展规划在宏观治理体系中的战略性指导性地位。
宏观调控是党和国家治理经济的重要方式，是社会主义市场经济体制
的本质特征。党的十四届三中全会首次建立计划、财政和货币“三位
一体”的宏观调控体系。三者协调配合、优势互补，实现了远近结合、
上下贯通。党的十八大以来，随着国家治理体系和治理能力现代化建
设不断深入推进，亟须建立健全科学高效的宏观经济治理体系。全国
“十四五”规划《纲要》提出，要“健全以国家发展规划为战略导向，
以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、
区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治
理体系”，党的贰拾 DA 报告在此基础上进一步予以明确。各政策有
效衔接、统筹推进，确保了宏观经济治理目标要求和政策取向的实现。
（三）深刻把握发展规划在引导公共资源配置和优化重大生产力
布局中的重要导向作用。市场经济条件下，各种社会要素资源依托市
场机制，通过规划引领，实现优化配置。发展规划确定产业发展和结
构调整方向，完善市场机制和利益导向机制，促进形成要素有序自由
流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区
域协调发展格局，实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较
均衡，人民基本生活保障水平大体相当。实践中，各级政府不断强化
规划对重大工程和重大项目建设的约束引导，引导土地、人口、环境、
社会等公共政策制定，建立健全项目跟着规划走，资源要素跟着
项目走的机制，进一步引导和优化资源要素配置方向，促进政策间协
调配合，形成政策合力。
二、锚定“奋进中国式现代化新征程、谱写 xx 高质量发展新篇
章”总体目标，进一步明确发展规划的重点和方向
党的贰拾 DA 报告系统描绘了全面建设社会主义现代化的宏伟蓝
图，明确了中国式现代化的本质要求和目标任务，吹响了全面建设社
会主义现代化强国的“集结号”。要锚定总体目标，算好战略长远账，
科学编制实施五年发展规划，谱写 xx 高质量发展新篇章。
（一）锚定中国式现代化总体目标，科学合理安排五年规划目标。
党的贰拾 DA 报告提出了到 xx 年基本实现现代化的 x个方面总体目
标，相比“十四五”规划对于二零三五年远景目标的展望，很多目标
设置更加科学、更加具体、更加丰富。按照目前国际关于中等发达体
的认定标准，人均GDP 要达到x万美元左右。xx 年我国人均GDP
达到了 xx 万美元，按照不变价计算，到 xx 年达到x万美元左右需
要翻一番，即年均增速达到x%左右。根据我国经济增长趋势研判，
“十四五”期间我国经济年均增长预计达x%左右；“十五五”“十
六五”需要分别增长 x%左右和x%左右才可以实现这一目标。xx 市
xx 年人均GDP 达到xx 万美元，低于全国水平，要达到人均GDPx
万美元的水平还需付出更大努力。
（二）科学把握中国式现代化内涵，明确规划编制实施的出发点
和落脚点。党的贰拾 DA 报告明确了中国式现代化 x个方面中国特色
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发改委副主任“十四五”规划中期评估研讨会发言材料范文尊敬的xx市长，各位领导，同志们：“健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。”这是党中央从全面建设社会主义现代化国家的高度作出的重大部署。在奋进中国式现代化新征程、谱写xx高质量发展新篇章中，要强化发展规划战略导向作用，扎实做好中长期规划编制实施工作，以一个又一个五年规划，接续当下、备足长远，扬起大抓项目、大抓投资、大抓发展的风帆。一、深刻把握发展规划在推动国民经济和社会发展中的重要作用（一）深刻把握发展规划在推动高质量发...
