汉中市委书记方红卫：在全市新任县级领导干部、中青年干部培训班和正科级干部政治素养提升班开班式上的讲话
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2023-12-30
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在全市新任县级领导干部、中青年干部培训班和正科级干部政治素养提
升班开班式上的讲话
汉中市委书记 方红卫
（2021 年4月13 日）
同志们：
市委举办春季培训班，一方面是坚持以训促学、以学促干，引导各
级干部心怀国之大者，学懂弄通中央、省委的新部署新要求，结合汉中
实际不折不扣抓好落实；另一方面，也是借此机会让大家从繁忙的工作
中暂时抽离出来，静下心总结思考、充电提能，更好服务和推动新时代
追赶超越、高质量建设“三市”。考虑在座的同志大部分是新任职或中
青年干部，很有必要对汉中所处的发展环境、目标定位、战略举措有一
个较为系统的了解，下面我结合“十四五”期间市委、市政府的一系列
谋划布局，与大家作一探讨交流。
一、对标“三新”实践要求，科学研判汉中发展面临的形势任务
认清形势、把握大势，是正确决策的前提。我们要提高站位、放大
格局，自觉把汉中放在“三新”的坐标系中审视定位，牢牢把握全市发
展的正确方向。
第一，进入新发展阶段，汉中必须总结得失补短强弱。习近平 总书记指
出，“新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋
斗目标进军的阶段”，这是从理论依据、历史依据、现实依据出发作出
的重大判断。我们要立足新发展阶段，系统总结“十三五”发展的得与
失，努力在新一轮追赶超越中实现量质双升。“十三五”时期，我们聚
焦追赶超越、建设“三市”目标，真抓实干、拼搏奋进，三大攻坚战取
得决定性成就，如期实现了全面建成小康社会目标。一是综合实力显著
增强。全市生产总值接近 1600 亿元，是“十二五”末的1.5 倍，主要经
济指标年均增速位居全省第一方阵；二是民生福祉大幅改善。累计减贫
52.4 万人，所有贫困县区全部摘帽，历史性地解决了绝对贫困和区域性
整体贫困；三是绿色发展迈出坚实步伐。以“四个在汉中”为引领的绿
色产业蓬勃发展，兴汉新区、滨江新区、经开区、航空智慧新城等产业
新区拔地而起；四是对外开放持续扩大。实现县县通高速，“
三高三铁五国道一机场”立体交通网络畅联全国，营商环境不断优
化，招商引资到位资金年均增长 17.7%，越来越多的客商看好汉中发展、
投资兴业汉中。但我们也要清醒看到，进入新发展阶段后，发展基础和
从前不一样了，发展的要求更高了，特别是把汉中放在全国全省大局中
去定位、作对比，不平衡不充分的问题更加突出。从经济规模看，我市
地域面积和人口数量分别占全省的 13%和10%，但GDP 仅占全省的
6.1%，排在全省第 7，县域经济规模总体偏小，大多数县排名处于全省
中下游；从发展质量看，产业生态、产业结构、产业体系仍处于成长期
和调整优化期，农业大而不强、特而不精，钢铁、有色等传统产业转型
步伐不够快，战略性新兴产业发展较慢、体量小，创新对高质量发展的
支撑作用不强；从民生供给看，2020 年城乡居民人均可支配收入仅占全
国、全省平均水平的78.5%和69.7%、90.9%和89.6%，解决群众本
地就业存在突出短板，全市近90 万农村劳动力需外出务工，产业对就业
的支撑能力较弱。同时，群众精神文化生活不够丰富，教育、医疗、养
老等公共服务供给与群众对美好生活的向往还有不少差距；从治理效能
看“，有为政府”和“有效市场”结合不够紧密，资本、土地、技术、
劳动力等生产要素配置不优，缺少高效的资源和服务平台，高水平市场
体系仍不健全。总的看，我市发展的基础条件显著改善，持续走在追赶
超越的上升通道，但底子薄、欠发达的基本市情没有根本改变，我们要
坚持问题导向、着力补短强弱，推动“十四五”发展取得新气象、新作
为。
第二，践行新发展理念，汉中必须走稳走实绿色发展之路。新发展
理念将创新、协调、绿色、开放、共享贯穿经济社会发展的全过程，系
统阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路
等重大问题。推动高质量发展关键在于践行新发展理念，才能实现更高
质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。汉中是国家
南水北调和陕西引汉济渭工程重要水源涵养地，肩负着保护秦岭巴山生
态、确保“一泓清水永续北上”
的重大责任，既面临生态约束趋紧的发展环境，也具备绿色崛起的
巨大潜能，只有坚持生态优先、绿色发展，才能变劣势为优势、变被动
为主动，实现经济高质量发展与生态环境高水平保护的有机统一。市委
市政府立足绿色循环、生态宜居战略定位，坚定不移走生产、生态、生
活“三生融合”发展之路，自觉把新发展理念贯穿于“十四五”规划布
局各领域，努力在生态驱动发展上探出新路、创出特色。一方面，与时
俱进完善发展思路。深入学习贯彻党的十九届五中全会和 习近平 总书记来陕
考察重要讲话精神，全面落实省委全会安排部署，出台《关于扛牢使命
埋头苦干奋力谱写汉中新时代追赶超越新篇章的实施意见》，从强化创
新驱动、构建现代产业体系等方面谋划提出了 26 条务实举措，切实把树
牢“四个意识”、做到“两个维护”落实到行动上。牢牢把握推动高质
量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的实践要求，确立了建设区
域中心城市、生态经济强市、幸福宜居名市的战略目标，提出了打造学
研、医养、旅居、兴业“四个在汉中”做靓城市品牌，实施制造业升级
新兴产业提速、幸福产业突破、现代农业增效、产业融合创新“五大工
程”构建现代产业体系，建设交通商贸物流、科教文化、旅游集散、金
融服务、农产品和中药材生产交易服务“六个中心”提升城市首位度的
战略思路。另一方面，精心编制“十四五”规划。我们深入研判汉中发
展的现实基础、重大机遇和风险挑战，加强前瞻性思考、全局性谋划、
战略性布局，明确了打造“国家生态文明建设示范市、绿色制造业示范
基地、幸福产业发展示范区、国际知名汉文化旅游目的地、西部重要交
通物流枢纽”的战略任务，提出了“经济总量提占比、主要经济指标进
入全省第一方阵、居民收入指标达到全省平均水平”的发展目标，谋划
了一批重大改革、重大项目、重大平台、重大工程，其中储备重点建设
项目933 个、总投资 1.17 万亿元，项目总投资、五年计划投资、单个项
目平均投资较“十三五”分别增长 43.8%、54%、26.4%。我们要咬定
目标不放松，把项目工作作为推动全市发展的中心工作、核心工作和创
新工作，一步一步把蓝图变成现实。
第三，融入新发展格局，汉中必须主动应变顺势而为。 构建以国内
大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是 D中Y根据
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在全市新任县级领导干部、中青年干部培训班和正科级干部政治素养提升班开班式上的讲话汉中市委书记方红卫（2021年4月13日）同志们：市委举办春季培训班，一方面是坚持以训促学、以学促干，引导各级干部心怀国之大者，学懂弄通中央、省委的新部署新要求，结合汉中实际不折不扣抓好落实；另一方面，也是借此机会让大家从繁忙的工作中暂时抽离出来，静下心总结思考、充电提能，更好服务和推动新时代追赶超越、高质量建设“三市”。考虑在座的同志大部分是新任职或中青年干部，很有必要对汉中所处的发展环境、目标定位、战略举措有一个较为系统的了解，下面我结合“十四五”期间市委、市政府的一系列谋划布局，与大家作一探讨交流。一、对标“...
