济源市委书记史秉锐：在示范区防止因灾返贫致贫巩固脱贫攻坚成果暨灾后重建工作推进会议上的讲话
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2023-12-29
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在示范区防止因灾返贫致贫巩固脱贫攻坚成果暨灾后重建工作推进会议
上的讲话
济源市委书记 史秉锐
（2021 年11 月1日）
一、提升政治站位，充分认识防止因灾返贫致贫巩固脱贫攻坚成果
和灾后重建形势的重要性、复杂性、严峻性
巩固拓展脱贫攻坚成果是 D中Y高度重视的一项重要工作。年初以
来，习近平 总书记对巩固拓展脱贫攻坚成果作出了一系列重要指示，在
2021 年中央一号文件、“十四五”规划纲要中对此进行了部署、安排、
规划，并在多次会议上强调要求，要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同
乡村振兴有效衔接各项工作，决不能出现这边宣布全面脱贫，那边又出
现规模性返贫。我省发生严重洪涝灾害后，习近平 总书记第一时间对防汛救
灾工作作出重要指示，强调要防止因灾返贫。省委对此高度重视，先后
召开全省防止因灾返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果视频推进会议、灾后
重建工作会议，对有关工作进行研究部署。省委书记楼阳生明确提出，
要切实搞好衔接，努力在巩固拓展脱贫攻坚成果上走在前列；强调“四
个全力抓好、一个全面加强”，即全力抓好疫情防控、全力抓好灾后恢
复、全力抓好安全稳定、全力抓好风险化解，全面加强党的领导，加快
推进灾后重建。示范区各级各部门要充分认识做好这项工作的重要性，
自觉提升政治站位，自觉把思想和行动统一到中央指示精神、总书记的
要求、省委的决策部署上来，迎难而上、攻坚克难，高质量完成各项工
作任务，努力交出一份让党和人民满意的高分答卷。
7月10 日以来，济源遭遇了三轮强降雨，目前正在经历第四轮降雨，
虽然小时降雨、集中降雨相对弱一些，但降雨总量也不小、拉得时间相
对较长，对山区来讲，危害依然非常大。这四轮降雨间隔时间短、区域
重叠程度高，特别是前三轮降雨，27 个站点降雨量超过历史极值，55 条
河流全部暴涨，8
座水库超汛限水位，带来了山洪、泥石流、滑坡等地质灾害，严重
威胁了人民群众的生命财产安全。面对突如其来的汛情、雨情、灾情，
示范区党工委统一指挥，四大家领导班子齐心协力，全区上下广大干部
群众特别是基层干部走在前，不畏危险，一心为老百姓，通过共同努力
济源在前期防汛过程中，没有出现人员伤亡，最大限度的保护了人民的
生命安全。集中降雨结束后，有关区直部门单位分别牵头、条块结合，
积极向前推进，灾后重建各项工作取得了明显成效。看到成绩的同时，
我们更加清醒地认识到，济源山区面积大、地质复杂，地质隐患、风险
隐患都比较多。在这四轮降雨的影响和冲击下，各种风险和隐患进一步
加剧，不仅对人民群众的生命财产安全带来了影响和威胁，也对巩固拓
展脱贫攻坚成果带来了比较严重的影响和干扰。在这段时间持续调研中
我多次看到一些刚脱贫户、低保户，房子被冲垮了、砸塌了。这无疑又
加剧了低收入家庭、边缘家庭的困难程度，导致防止因灾返贫致贫巩固
脱贫攻坚、灾后重建方面的任务更加繁重。具体来讲，主要有以下几个
方面：
一是巩固脱贫攻坚成果工作繁重。一方面，因农作物、畜禽养殖、
经济作物等受灾严重，给农民群众收入带来了严重影响，导致帮扶任务
增加。另一方面，一些工作存在进度慢、质量不高等问题。从李哲同志
通报的情况看，经过不到一个月的努力，虽然 8月底我们的指标比省里
通报时有了一定提升，但仍然存在不少突出问题和薄弱环节。比如，截
至7月底，济源的资金支出进度只有2.4%，而全省已到县各级衔接资金
支出进度则为 54.49%。直到现在，我们也才达到41%，已经落后全省
的平均数了。比如，检测对象“空白村”占比，8月10 日省里通报时，
我们达到了 90%，经过重新梳理排查，目前压缩到了 5.7%。这说明我
们的精准度在增加，但当时为什么没有排查出来？要认真追溯，查明原
因。再比如，新认定的帮扶产品为 0。同时，一些工作还存在不细致、不
具体等问题。结合我自己调研了解的和其他同志调研反馈的情况看，有
些工作我们做了但是不全面，群众享受的政策享受了但过程不细致不完
整、手续不具体。比如，产业帮扶项目。按照评估、检查的要求，不仅
要看到项目，还要看到合同、手续，且手续上要盖章、签字。群众享受
到
标签： #脱贫攻坚
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在示范区防止因灾返贫致贫巩固脱贫攻坚成果暨灾后重建工作推进会议上的讲话济源市委书记史秉锐（2021年11月1日）一、提升政治站位，充分认识防止因灾返贫致贫巩固脱贫攻坚成果和灾后重建形势的重要性、复杂性、严峻性巩固拓展脱贫攻坚成果是D中Y高度重视的一项重要工作。年初以来，习近平总书记对巩固拓展脱贫攻坚成果作出了一系列重要指示，在2021年中央一号文件、“十四五”规划纲要中对此进行了部署、安排、规划，并在多次会议上强调要求，要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，决不能出现这边宣布全面脱贫，那边又出现规模性返贫。我省发生严重洪涝灾害后，习近平总书记第一时间对防汛救灾工作作出重要指...
