02-深化党和国家机构改革是加强党的长期执政能力建设的必然要求
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深化党和国家机构改革是
加强党的长期执政能力建设的必然要求
中央政治局委员、中央书记处书记，中央组织部部长 陈希
(人民日报 2018 年 3 月 15 日第 6 版)
习近平总书记在党的十九届三中全会上指出，“深化党和
国家机构改革，是坚持和加强党的全面领导、加强党的长期
执政能力建设的必然要求”，深刻阐明了党的领导、党的长期
执政能力建设同机构改革之间的内在逻辑。党的领导是国家
富强、民族振兴、人民幸福的最大压舱石；党的长期执政能
力， 是党提出和运用正确的理论和路线方针政策，领导制定
和实施宪法、法律， 动员和组织人民依法管理国家事务、经
济文化事业、社会事务， 有效治党治国治军， 夺取新时代中
国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的
能力； 党和国家机构是我们党执政的重要载体。坚持和加强
党的全面领导、加强党的长期执政能力建设， 迫切要求通过
科学设置机构、合理配置职能、统筹使用编制、完善体制机
制，使党和国家机构更好承载进行伟大斗争、建设伟大工程、
推进伟大事业、实现伟大梦想的历史使命。
一、加强党的长期执政能力建设， 要求从机构职能上
解 决好党对一切工作领导的体制机制问题
坚持党对一切工作的领导， 是加强党的长期执政能力
建 设的根本原则，也是深化党和国家机构改革的首要任务。
习 近平总书记反复强调，“中国特色社会主义最本质的特征
是中
国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共
产党领导”。党政军民学， 东西南北中， 党是领导一切的。中
国人民近代以来 170 多年斗争史、中国共产党 97 年奋斗史、
新中国成立近 70 年发展史、改革开放 40 年探索史雄辩地
证 明， 党的领导是历史的选择、人民的选择，是我们战胜
一切 困难和风险的“定海神针”。邓小平同志指出， “为了坚
持党的 领导，必须努力改善党的领导” ，“除了改善党的组
织状况以 外， 还要改善党的领导工作状况， 改善党的领导制
度”。我们 党领导 13 亿多人的社会主义大国， 既要政治过
硬，也要本 领高强，必须大力加强党的长期执政能力建设，
不断完善党 对一切工作领导的体制机制。这样， 我们党才能
“胜任对于整 个国家和各族人民的巨大领导责任” ，“人民才
会信任我们的 领导，才会信任党和社会主义，我们的事业才
有无限的希望”。
坚持和加强党的全面领导、加强党的长期执政能力建
设， 不是空洞抽象的，需要通过机构改革使党的领导这个
最 大制度优势充分发挥出来。党的领导的实施， 离不开党
和国 家机构坚决有效的执行力。只有建立健全党对重大工
作的领 导体制机制， 加强和优化党对深化改革、依法治国、
经济、 农业农村、纪检监察、组织、宣传思想文化、国家
安全、政 法、统战、民族宗教、教育、科技、网信、外交、
审计等工 作的领导， 才能保证党中央令行禁止和工作高效；
只有强化 党的组织在同级组织中的领导地位，才能确保党
的方针政策 和决策部署在同级组织中得到贯彻落实； 只
有优化党的组 织、宣传、统战、政法、机关党建、教育培
训等部门职责配 置， 优化设置各类党委办事机构， 优化规
范设置党的派出机
关， 按照精干高效原则设置各级党委直属事业单位， 才能
更 好发挥党的职能部门作用； 只有统筹设置党政机构， 准
确定 位、合理分工、增强合力，防止机构重叠、职能重复、
工作 重合， 才能推动党和国家各项工作在党的统一领导下，
各就 其位、各司其职、各尽其责、有序协同； 只有积极推
进党的 纪律检查体制和国家监察体制改革，实现党内监督
和国家机 关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一， 才
能实现对所 有行使公权力的公职人员监察全覆盖， 通过不
懈努力换来海 晏河清、朗朗乾坤。我们要牢牢把握坚决维
护以习近平同志 为核心的党中央权威和集中统一领导这个
根本点，牢牢把握 坚持和加强党的全面领导这个贯穿改革
全过程的政治主题， 在深化改革中解决好党长期执政条件
下党政军群的机构职 能关系问题， 为有效发挥中国共产党
领导这一最大制度优势 提供完善有力的体制机制保障、坚
实的组织基础和有效的工 作体系，确保党对国家和社会实
施领导的制度得到加强和完 善，更好发挥党总揽全局、协
调各方的作用。
二、加强党的长期执政能力建设， 要求顺应党和国家
事 业发展需要、健全完善“优化协同高效”的党和国家管理
体制
我们党和国家机构职能体系的改革调整， 始终与党和
国 家事业发展紧紧相连。党中央历来高度重视党和国家机
构建 设和改革。新中国成立后， 通过多次机构改革， 我国
确立了 社会主义基本制度， 逐步建立起具有我国特点的党
和国家机 构职能体系， 为我们党治国理政、推进社会主义
建设发挥了 重要作用。改革开放以来， 适应党和国家工作
中心转移、社 会主义市场经济发展和各方面工作不断深入的
需要， 党和国
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深化党和国家机构改革是加强党的长期执政能力建设的必然要求中央政治局委员、中央书记处书记，中央组织部部长陈希(人民日报2018年3月15日第6版)习近平总书记在党的十九届三中全会上指出，“深化党和国家机构改革，是坚持和加强党的全面领导、加强党的长期执政能力建设的必然要求”，深刻阐明了党的领导、党的长期执政能力建设同机构改革之间的内在逻辑。党的领导是国家富强、民族振兴、人民幸福的最大压舱石；党的长期执政能力，是党提出和运用正确的理论和路线方针政策，领导制定和实施宪法、法律，动员和组织人民依法管理国家事务、经济文化事业、社会事务，有效治党治国治军，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大...
