沈志定：在全县政府职能转变和机构改革动员大会上的讲话
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在全县政府职能转变和机构改革动员大会
上的讲话
沈志定
(2015 年 11 月 14 日)
同志们：
今天会议的主要任务是， 贯彻落实省市要求， 动员部
署 我县政府职能转变和机构改革工作。刚才，益林同志宣
读了 《邵东县人民政府职能转变和机构改革实施意见》，
请各乡 镇、各部门认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，
我就做好 全县政府职能转变和机构改革工作，讲三个方面
的意见。
一、统一思想，提高认识，深刻理解政府职能转变和机
构改革的重要意义
第一， 推进政府职能转变和机构改革是全面深化改革的
重要任务。推进政府职能转变和机构改革是全面深化改革的
一项重要的基础性工作， 是党中央、国务院针对新形势下改
革发展的新情况作出的重大决策。党的十八大之后，新一届
中央领导把政府职能转变和机构改革作为全面深化改革的
一件大事， 接连打出一系列组合拳， 取得了十分明显的成效。
当前， 中央、省、市政府职能转变和机构改革已经基本结束，
如果县一级跟不上步子，上动下不动、头转身不转，形成
“肠 梗阻”， 中央的决策部署就难以落到实处、见到实效，
全面
深化改革大业就会受到影响。邵东县 2014 年就开始酝酿，
在做好充分准备的基础上，形成了改革方案， 并经市委市政
府批准实施。大家要把搞好新一轮政府职能转变， 作为与党
中央国务院、省委省政府、市委市政府在思想上行动上保持
高度一致的重要体现。要充分认识到， 推进政府职能转变和
机构改革既是大势所趋、人心所向，更是一项重要的政治任
务，我们必须不折不扣落实。
第二， 推进政府职能转变和机构改革是激发经济社会发
展活力的必然要求。新常态下的经济增长，说到底要靠市场
在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用来实现。
去年以来，我县大力推进行政审批制度“三集中、三到位”
工作， 19 个单位行政审批服务股成建制进驻政务中心， 稳步
推进财政体制改革、投融资制度改革、事业单位分类改革、
工商登记制度改革、医疗体制改革、市场监管体制改革等，
极大地激发了发展活力。实践证明，只有通过推进政府职能
转变和机构改革， 破除束缚发展的体制机制障碍， 才能充分
激发内生活力， 对冲下行压力， 促进经济社会持续健康发展。
第三， 推进政府职能转变和机构改革是加强政府自身建
设的客观需要。构建规范有序、公开透明、便民高效的行政
管理方式和社会治理体系，不断提高经济管理和社会治理水
平，是政府全面履行职能、实现由管理型向服务型转变的必
由之路。长期以来，尽管我们在履行政府职能方面付出了很
大的努力，但仍然存在政企不分、政资不分、 政社不分、政
事不分等现象， 行政审批环节不优、效率不高，部门职责交
叉、权责脱节等问题。这次改革， 就是要促使各级用好政府
这只“有形之手”、完善社会这只“自治之手”，推动昭阳
大地既充满活力、又井然有序。
因此， 各乡镇、各部门、各单位要站在战略和全局的高
度，充分认识政府职能转变和机构改革的重要性和紧迫性，
把思想和行动统一到党中央、国务院的重大决策上来， 统一
到省、市的部署要求上来，以高度负责的精神切实抓好职能
转变和机构改革工作。
二、明确任务，突出重点，扎实推进政府职能转变和机
构改革的各项工作
中央对地方机构改革的总体要求就是“一个目标”和
“三 个任务”，即建设人民满意的法治政府和服务政府，
转变政 府职能、精简政府机构和严控机构编制。具体到邵
东， 就是 要重点抓好以下五个方面的工作。
一是转变政府职能。这次机构改革，首先要以转变职能
为核心， 以深化行政审批制度改革为突破口和主要抓手，
重 点做好“接、放、管”的工作。接，就是要做好省、市
政府 部门下放审批事项的承接工作， 做到无缝衔接。放，
就是要 大力减少行政审批事项， 推进简政放权。管， 就是
要加强政 府的社会管理和公共服务职能， 改进管理方式。
通过改革推 动政企分开、政资分开、政事分开、政府和市
场中介组织分 开。放开那些政府不该管、管不住和管不好
的事， 管住那些
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在全县政府职能转变和机构改革动员大会上的讲话沈志定(2015年11月14日)同志们：今天会议的主要任务是，贯彻落实省市要求，动员部署我县政府职能转变和机构改革工作。刚才，益林同志宣读了《邵东县人民政府职能转变和机构改革实施意见》，请各乡镇、各部门认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好全县政府职能转变和机构改革工作，讲三个方面的意见。一、统一思想，提高认识，深刻理解政府职能转变和机构改革的重要意义第一，推进政府职能转变和机构改革是全面深化改革的重要任务。推进政府职能转变和机构改革是全面深化改革的一项重要的基础性工作，是党中央、国务院针对新形势下改革发展的新情况作出的重大决策。党的十八大之后，...
