国企2022年上半年生产经营工作会议上的讲话
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2024-02-23
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这几天，我和集团几位分管领导听了各公司主要领导关于上半年工作的汇
报。大家总结成绩、分析问题比较客观实际，提出的工作举措也都切实可行，
希望大家要统筹谋划、狠抓落实、做出成效。今天的会议，主要是全面分析上
半年集团生产经营形势，对下半年重点工作进行再安排、再部署、再动员。下
面，我就听取大家工作汇报的一些认识体会，以及下半年工作一些思考想法，
再与同志们交流三点意见。
一、上半年工作怎么看
2022 年是全面推动“”发展规划由谋篇布局进入具体施工的启航之年、夯
基之年，非常关键。今年以来，我们积极面对错综复杂的发展形势和艰巨繁重
的发展任务，克服了比预料中更多的困难，取得了比预想中更好的成效，这一
点集团党委是肯定的，我也代表集团党委对大家半年来付出的辛苦表示衷心感
谢。综合分析上半年工作，总体感受有以下几个特点：
一是稳中有增。就是主要经济指标总体平稳增长。营业总收入约万元，同
比增加万元，增长 11％，其中工程收入同比增长约万元，集团市场竞争类业务
对整体经济贡献占比逐步增大，一定程度上弥补了供水收益下滑的欠账。营业
总成本约万元，同比增长万元，增幅 45％，主要是工程成本配比工程收入结转
相应增加约万元，目前工程毛利率超％，成本管理处在较好水平；其他主要成
本费用总体保持下降趋势，其中折旧与摊销、维修费、药剂费共计减少约万元，
集团整体降本增效工作成效明显。经营总利润约－万元，对比上年同期－万元，
总体减亏万元，继续保持向好发展势头。
二是稳中有降。就是主要生产指标总体平稳下降。城市原水供水总量约万
立方米，同比下降万立方米，降幅％。净水日均供水量约万立方米，同比降低
万立方米，降幅％。累计产销差率％，同比下降个百分点，漏损率为％，有效
对冲疫情影响。
三是稳中有喜。集团积极争创国家漏损控制治理试点城市，公司编制的
《公共供水管网漏损治理实施方案》，从省内多家公司竞争两个名额的激烈角
逐中脱颖而出，以排名第 1 位的绝对优势入围评选，现已进入国家部委评审阶
段；编制的《》正式面向社会发布，成为地区漏损控制法定性规范。应急工程
作为我市唯一的代表工程申报水利部数字孪生建设试点项目，并顺利通过水利
部委员会评审。工程全面启动前期工作，迈出关键性一步。
四是稳中有难。第一个难，是经受住了多次疫情连续冲击，销售水量下降，
供水收入减少多万元的严重挑战，逆势实现供水利润同比减亏多万元；承受住
了营业外收支净额同比减少约多万元，财政性补贴收入同比减少多万元，造成
经营性现金流严重紧张的双重考验，确保了企业稳定运营。第二难是，稳慎推
动“三供一业”分离移交、水库合同清理、酒店资产盘活、库区确权划界等重
难点工作，努力化解历史难题，积极避险除患。第三难是，供水公司退出经济
区供水运营体系，多万元的亏损账款清欠，多名职工要转移再安置，都是考验
我们的难题。
五是稳中有忧。公司“”安全生产事故，打破了集团连续多年努力保持的
安全稳定形势，牵扯了上级领导机关的精力，与市委、市政府和集团党委的要
求和“政治之年”的形势严重不符，与公司作为集团骨干企业的定位，极不相
称。事故暴露出的不仅仅是我们在抓安全工作中存在虚化、一般化，挂空档、
漏盲区，责任不落实、监管不到位的管理问题，也折射出我们在抓安全工作上
还存在思想麻痹、心存侥幸、意识淡薄的作风问题，这些才是问题中的最大问
题，隐患中的最严重隐患，希望引起大家的重视，积极加以整改。
二、当前形势怎么判
年初，集团年度工作大会提出“”发展目标，努力探索一条真正在公益和
市场之间的最佳平衡路径与模式，彻底打破依托财政的模式，打碎依赖心理、
躺平心态，真正培育树立起基于民生基础上的竞争意识、竞争本事、竞争结果，
真正迈上自强不息、自力更生、自主经营的可持续发展道路。这是基于对发展
形势、行业发展趋势、企业发展态势进行全面分析、综合研判、科学论证作出
的必然选择。
一是从发展形势看。月日，我们专题召开集团第次党委（扩大）会议，原
原本本传达学习了市委书记在全市深化国资国企改革工作会议上讲话精神，其
中书记用了较大篇幅讲了与深圳、上海、青岛、宁波等几个同类型城市的经济
指标对比，差距非常显著，再加上这几年多轮疫情的冲击，就当前的经济形势
而言，可以说困难重重，举步维艰，政府方方面面需要花钱，钱从哪来？财政
快到了捉襟见肘的程度。大家试想一下，在种形势下，作为国有企业，尤其是
象我们吃财政补贴的公益性国有企业，再不千方百计省钱、挣钱，再不危起来、
紧起来，为市委分忧、为政府解难，等待我们的将会是什么结果？只能是被央
企、其他国企接管，这决不是危言耸听，的例子在那摆着，并购我们在新区的
资产也是活生生的例子，我相信只要是我们的党管的企业，就决不会让老百姓
没有水喝，也请大家相信，老百姓喝水这件事不是离开我们这些人不行，关键
就看我们自己行不行了。
二是从行业发展趋势看。上海、重庆、杭州等一些国内发展比较好的水务
企业，通过政府主导、政策支持、自身发展，逐步实现依托非公益类业务板块
反哺公益性业务亏损，形成自主保障和服务民生的良性发展局面。这是水务行
业、甚至是其他类似公益类企业未来发展的方向，这是毋容置疑的，这是看一
个企业是否是高质量发展的最显著标志。市委书记曾提出，现在各国有企业都
要按照国内先进国企的标准来定标准。从这个角度讲，就是我们必须要全面对
标先进，不做也得做，做也得做。对标先进、比肩一流的出发点和落脚点是什
么？最终要体现在“”和“”上，年后摆脱“财政输血”、实现“自我造血”。
年后实现上市，用盈利性、成长性获得资本的青睐、认可。当前，我们与国内
的先进水务企业相比，无论从思维观念、科技创新、供水保障，等等，还有很
大差距，已没有“老本”可吃，真到了“标兵越跑越远、追兵踩上脚跟”的时
候，我们再不努力、再不追赶，就会丧失更多发展机会。
三是从企业发展态势看。这几年，在集团上下的共同努力之下，企业保持
较好的发展势头，总收入和利润“两增长”，总成本与补贴“两下降”，这些
为集团未来发展奠定了坚实的基础。这好的势头根源在哪里？我想集团年初产
销差大会上播放的纪录片主题给出了答案，就是“”，只要集团上下继续保持
心齐、气顺、劲足的精气神，就一定可以克服改革发展中的各种困难，推动集
团继续向好发展，这一点我是非常看重的。同时，我们也要辩证清醒认识集团
当前发展中的挑战，发展不足、结构不优、实力不强仍是我们最大的问题，集
团“两小两低”特征明显，即经济总量小、企业体量小，产业层次低、专业化
水平低的现状尚未改变。实现企业收入可持续、发展可持续，让政府放心、百
姓满意、员工乐业，决不是敲锣打鼓、轻轻松松实现的，也决不是可做可不做
的加分题，而是我们必须要做、还要做好的必答题。对此，集团上下特别是今
天在座的各位领导，必须要统一思想、凝聚共识，认清形势、迭代认知，多以
未来的视角审视集团现在的发展，多从全市发展大局和集团发展全局谋划工作，
要聚精会神做强主链，开拓进取补齐短链，创新升级实现延链，要拿出“越是
艰难越向前”豪迈气概，拿出“人一之我十之”拼搏精神，直面复杂严峻的发
展形势和艰巨繁重的发展任务，顶压前行、克难奋进。
从年初集团提出“”发展目标，我已经多次讲这个问题了，目的就是给大
家讲清“”发展目标是什么、为什么，凝聚共识、统一思想，未来，我们要把
焦点放在怎么办、怎么干上，凝神聚力、狠抓落实。
三、下半年怎么办
五年看三年，三年看头年，做好今年工作，影响深远、至关重要。上半年
受经济下行和疫情冲击的影响，一些工作没有达到预期效果，全力做好下半年
工作显得更为紧迫，压力更大。我们不能把希望完全寄托在疫情再不发生，经
济好起来这些不确定因素上，更主要的是要“向内求”，务实举措、扎实工作、
夯实作风，把失去的时间追回来，把落下的任务补上来，把发展的节奏拉起来，
用我们确定性的工作落实，确保圆满完成今年度目标任务。
第一，聚焦一个目标。这个目标就是“”发展目标。月日，我在集团组织
的经营指标培训会上讲过，我们的“”任务指标基本上覆盖了公司的考核指标，
只要我们聚焦这个目标不动摇，努力推进、达成，我们是可以完成上级下达的
考核任务。这里我再强调几点：一是这个目标是基于集团的产业基础和发展优
势提出来，只要我们坚定信心和决心，劲往一处使，拧成一股绳，直面问题、
敢想敢干、敢闯敢试，敢于把优良作风和精神面貌摆出来，是可以跳起来摸得
到的。二是提出这个目标绝不是喊喊口号、“嘴上讲讲”，画画图表、“墙上
挂挂”，这是向市委书记递交过报告，立下了军令状的，绝不是戏言，我们要
坚定不移地抓下去，决不含糊，一张蓝图绘到底，一年接着一年干；而且我相
信，市里领导会支持我们这么干，所以谁要是认为这个目标太难，不想干、不
能干、不会干，请早点提出来。三是实现这个目标没有局外人，千钧重担要大
家一起挑，不能一些在拼命干，一群人在围着看热闹，还指指点点，鞭打“快
牛”、累死“黄牛”。未来一定会围绕“”目标开展考核拉练，并把考核结果
与每一名干部职工的“帽子”“票子”“板子”挂钩，真正把“帽子”戴到有
能力的人“头上”，“票子”发到干实事的人“手里”，“板子”打到做虚功
的人“身上”。四是实现这个目标各级领导班子，尤其是主要领导要作表率，
要么拎着帽子冲锋，干在前、作好表率，要么摘掉帽子靠边，让位子、交给能
人。没有这样的决心和勇气，没有这样鲜明的导向，我们的企业就没有好的发
展环境和动力。
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这几天，我和集团几位分管领导听了各公司主要领导关于上半年工作的汇报。大家总结成绩、分析问题比较客观实际，提出的工作举措也都切实可行，希望大家要统筹谋划、狠抓落实、做出成效。今天的会议，主要是全面分析上半年集团生产经营形势，对下半年重点工作进行再安排、再部署、再动员。下面，我就听取大家工作汇报的一些认识体会，以及下半年工作一些思考想法，再与同志们交流三点意见。一、上半年工作怎么看2022年是全面推动“”发展规划由谋篇布局进入具体施工的启航之年、夯基之年，非常关键。今年以来，我们积极面对错综复杂的发展形势和艰巨繁重的发展任务，克服了比预料中更多的困难，取得了比预想中更好的成效，这一点集团党委是肯定...
