刘焕鑫在全国加强衔接资金使用管理工作会议上的讲话（20220505）
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在全国加强衔接资金使用管理工作会议上
的讲话
刘焕鑫
2022 年5月5日
一、准确把握衔接资金使用管理要求，推动《指导意
见》落地见效。今年中央财政继续加大衔接资金投入力度，
充分体现了 D中Y、国务院对脱贫群众和脱贫地区的关心
重视。各地要倍加珍惜这笔宝贵的资金，聚焦“守底线、抓
发展、促振兴”，围绕年度目标任务，把资金用到关键点紧
要处。这次 6部门出台的《指导意见》，进一步聚焦衔接资
金支持重点，明确了使用方向，细化了支持方式，是衔接
资金使用管理的遵循和指南。各地要重点把握资金使用的
“三个主要方向”，同时把好项目谋划和项目资产管理“两个
关口”。一要把支持产业发展摆在优先位置。在资金使用方
向上，要着眼于促进特色优势产业提档升级，重点支持具
有较好资源禀赋、良好市场前景、带动增收能力强的种养
业，落实高质量发展要求，促进全产业链发展，延伸支持
农产品精深加工、副产物综合利用和以农业产业为主体的
一二三产业融合发展，推动资源优势转变为乡村产业发展
优势。在资金支持重点上，要着眼于促进全产业链发展和
产业集聚发展，重点用于补上技术、设施、营销等短板。
技术方面要支持推广良种良法和先进生产加工技术，设施
方面要支持建设配套于具体产业项目的农业生产设施和产
业配套设施，营销方面要支持品牌打造和产销对接，尽快
把产业发展的短板补齐。在资金使用安排上，要逐步提高
用于产业发展的比重，今年要确保达到 55%。二要把促进
农民增收作为关键任务。重点在支持产业和就业帮扶上发
力。要支持发展生产增收，保障到人到户产业发展项目需
求，支持监测对象、脱贫户发展生产。要注重健全联农带
农的利益联结机制，强化龙头带动，使农民群众更多分享
产业增值收益，促进家庭经营性收入增长。要持续促进就
业增收，支持脱贫劳动力就近就地就业，积极发展吸纳就
业能力强的劳动密集型产业，采取乡村公益岗位、发展帮
扶车间、推广以工代赈方式等扩大就业，支持脱贫人口自
主创业，加强农民技能培训和创业培训提高就业能力。三
要把支持补齐必要的基础设施短板作为重要内容。《指导
意见》提出，根据城镇和村庄布局分类，支持有条件、有
需求的村庄编制规划，重点支持改善村内小型公益性基础
设施和农村人居环境整治补短板项目，避免与其他渠道安
排的资金重复。四要下好项目谋划先手棋。下功夫提升项
目质量，科学细致谋划项目，围绕防止返贫监测帮扶、国
摘要：
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在全国加强衔接资金使用管理工作会议上的讲话刘焕鑫2022年5月5日一、准确把握衔接资金使用管理要求，推动《指导意见》落地见效。今年中央财政继续加大衔接资金投入力度，充分体现了D中Y、国务院对脱贫群众和脱贫地区的关心重视。各地要倍加珍惜这笔宝贵的资金，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，围绕年度目标任务，把资金用到关键点紧要处。这次6部门出台的《指导意见》，进一步聚焦衔接资金支持重点，明确了使用方向，细化了支持方式，是衔接资金使用管理的遵循和指南。各地要重点把握资金使用的“三个主要方向”，同时把好项目谋划和项目资产管理“两个关口”。一要把支持产业发展摆在优先位置。在资金使用方向上，要着眼于促进特色优...
