市城市管理局党组书记、局长在2022年X市城市管理工作会议上的讲话
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2024-02-23
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内涵提质 管理提效 能力提强 作风提优
奋力推进市政建设和城市管理高质量发展
——市城市管理局党组书记、局长在2022年X市城市管理工作会议上的讲话
同志们：
这次会议主要任务是，深入贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议、省十一次党代会、
全省住房城乡建设工作会议、市第六次党代会精神，总结过去一年工作，分析形势任务，安排部署
今年工作。今天的大会既是新年伊始收心归位打气加油的鼓劲会，是节后复工复产的动员会，也是
能力作风建设年城管系统廉政建设自查自纠的誓师会、加压会。不出正月就是新年，在此我代表城
管局党组给大家拜年。
刚才我们宣读了表彰决定，对2021年为市政建设城市管理工作作出突出贡献的先进单位、先进
个人进行了表彰；宣读了“凝心聚力谋发展 建功立业新征程”倡议书，印发了《关于征求2022年
城市管理系统“十大工程、十大治理、六项措施”等文件相关意见的通知》。
刚才家明市长给我们做了很好的讲话，对我们的工作给予了充分肯定，对存在的问题指出了解
决办法，对下一步的工作提出了要求。ｘ家单位做了典型发言，为今年的工作明确了方向。
今天的会议之所以邀请各县（市、区）政府分管领导参会，就是因为城管系统的工作与县（市
区）市政建设、城市管理工作密切相关，主要是百城提质、老旧小区改造、窨井设施维护改造、绿
色社区治理、黑臭水体整治、市政道路建设、园林绿化、公厕中转站、垃圾处理、污水处理、公用
事业、数字化城管、油烟治理、扬尘治理等方面。如黑臭水体整治问题，省住建厅明确提出省辖市
各县（市）要全部消除黑臭水体的要求；老旧小区改造、窨井设施改造继续列入了省民生实事；道
路建设方面，省住建厅要求市建城区路网密度力争达到ｘ公里/平方公里，人均城市道路面积达ｘ
平方米。绿化方面、公厕、中转站、污水处理、垃圾处理、数字化管理、油烟治理、都对各县有明
确指标要求。邀请各县（市、区）政府分管领导参会是想让大家了解这样一个情况，以便更好的开
展工作。
下面，我就全市市政建设和城市管理工作讲几点意见，与同志们共同交流。
一、充分肯定2021年工作成绩
2021年，在市委、市政府的坚强领导下，市城市管理局严格贯彻落实省第十一次党代会报告和
市第六次党代会报告精神，锚定“两个确保”、紧扣“十大战略”，坚持“路畅、地净、水清、人
文、生态、精美”的总基调，找准“穴位”，打通“经络”，持续发扬“崇尚实干、追求卓越”的
城管精神，撸起袖子、扑下身子、持续发力、主动作为，市政基础设施建设和城市管理取得了显著
成效。
（一）路畅目标基本实现。按照域外畅通、域内快捷、联通环城路、打通断头路和“窄马路、
密路网”的原则，2021年中心城区新建续建道路共ｘ条，目前已开工ｘ条，完成投资约ｘ亿元，实
施涉铁立交项目ｘ个，已开工ｘ个，完成投资约ｘ万元。道路网密度从ｘ年的ｘ千米／平方千米增
至现在的ｘ千米／平方千米，人均城市道路面积达ｘ平方米。
（二）环卫水平显著提高。围绕“地净”“双五双十”目标，打造“精细环卫”，“擦亮环卫
品牌”，全面提升城区环卫工作水平。在严格落实“十净五无”、“双十标准”的基础上，重点加
强慢车道、人行道的冲洗、洗扫作业，加大道路洗扫、洒水、路面冲洗和人工保洁作业机制；坚持
每日人工普扫保洁、每日环卫机械作业、每日ｘ次机械作业频次、快速捡拾垃圾、每日擦拭清掏垃
圾箱（桶）、周一周四清洗护栏花箱、周二周三冲洗人行道和非机动车道、周五巡捡绿化带、每日
上门收集垃圾等九项制度，“地净”目标基本实现。
（三）城市垃圾治理统筹推进。建筑垃圾资源化利用项目处置能力已达ｘ万吨，资源化利用率
达ｘ％，建筑垃圾资源化利用全国试点顺利通过验收，被科技部评为“绿色建筑与建筑工业化”重
点专项科技示范城市；启动了餐厨垃圾处置项目；生活垃圾焚烧发电项目一期工程已运行，日处理
能力ｘ吨；积极推进生活垃圾分类试点工作，创造了X垃圾分类新模式，已覆盖户数ｘ万余户，覆
盖率ｘ％以上。“垃圾分类智能回收箱体”“环卫洗扫多功能冲洗装置”等ｘ项新型实用技术获得
国家知识产权专利。
（四）生态环境明显改善。在治水治污方面，按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保
质”的要求，持续开展黑臭水体治理，市中心市区ｘ条内河整治成效显著，污水处理的中水有效回
用。X市中心城区正式运营的ｘ座污水处理厂总设计规模ｘ万吨／日，实际日均污水处理总量约ｘ
万吨，市中心城区生活污水集中处理率达ｘ％以上。2021年，柘城、夏邑、宁陵在污水处理出了一
些问题，引起了省住建厅的关注。希望其他县（市、区）能够借鉴教训，在污水处理问题上能够实
现“厂网同步”，达标处理。在园林绿化方面。中心城区共建设完成ｘ个园林绿化项目，完成总投
资ｘ亿元，在全市范围内持续开展绿化建设整治提升和绿地养护精细化管理提升活动，大力推进立
体绿化，增加绿化面积。目前，市中心城区绿化总面积为ｘ万平方米，其中公园绿地面积为ｘ万平
方米，截至2021年底，市城市建成区绿化覆盖率ｘ%，绿地率ｘ%，人均公园绿地面积ｘ平方米。我
市蝉联国家园林城市荣誉称号，除宁陵县为省级园林县城外，其他各县（市）均获得国家园林县城
称号。
（五）公用事业快速发展。实施引水入商、引热入商、引气入商工程，稳步推进第四水厂改扩
建、续建工程及路河水厂建设工程，中心城区建成供水管网ｘ公里，供水能力达到ｘ万吨／日，供
水普及率稳定在ｘ％，同时，积极推进节水城市创建工作，被评为省级节水城市；燃气日供气能力
达到ｘ万立方米，实际供气ｘ万方，服务用户ｘ万户；强化热源、热网建设，环城热网即将建成，
引热入商债券项目申报成功，热源建设持续稳定，实现了供热面积三年ｘ万平方米连级跳，目前实
际供热面积ｘ万平方米，供热入户面积ｘ万平方米，供热普及率达ｘ%，“放心水”、“满意暖”
正在成为现实。中心城区在引热入商、引水入商的时候统筹考虑商虞一体化、商宁一体化，预留了
供热、供水端口。
（六）老旧小区改造、窨井设施维护改造深入开展。将老旧小区改造作为改善城市人居环境、
消除城市二元结构、推进城市品质提升内涵发展的重要举措和抓手，从“需”上下功夫、从“实”
上做文章、从“新”上求突破、从“久”上见成效，截至ｘ月底，省定ｘ户老旧小区改造任务实际
完成ｘ户，完工率ｘ%。积极开展窨井盖普查确权和治理提升工作，及时消除发现的重大安全隐患
经普查，全市录入窨井盖共计ｘ万余座，问题窨井设施共计ｘ座，在省定ｘ个问题窨井盖整治任务
基础上，自我加压，明确提出“三年任务、两年完成”，2021年共计完成ｘ个问题窨井设施的治理
在全省民生实事评比中，X市位列第一，有在座各位的贡献。
（七）智慧城管建设不断加强。与网格化管理相结合，将智慧城管系统深入到基础单元网格，
目前，市建成区内约ｘ平方公里内信息采集已实现精细化、全覆盖、零缝隙。ｘG场景应用试点建
设工作已完成，可满足各种行车状况下全天候执法取证工作的需求。加强数字城管信息采集和案件
处置力度，自数字城管系统运行以来，平均每年受理各类城市管理案件约ｘ万件，信息采集覆盖率
现已达到ｘ％以上，案件派遣正确率达到ｘ％以上，按时核查率达到ｘ％，结案率约ｘ％，用数据
分析、用数据决策、用数据指挥的智慧城管正在走向成熟。
（八）精细化城市管理持续推进。推动城市管理和城市创建常态长效化工作，持续开展城市综
合考评，日巡查、周排名、月评比，重要时间节点组织开展日考评日评比。从露天占道、油烟烧烤
马路市场、扬尘治理、PMｘ在全省排名前三等各项工作中可以看出，广大群众关注的热点难点问题
得到了有效治理，逐步形成了以考核促整改、促规范、促精细的长效机制。数字化城管平台的作用
充分发挥，采取重心下移，以区为主的办法，形成了市、区、办事处三级城市管理网格，“大城
管”格局逐步形成，各项管理职能和执法管理人员下沉到各级网格，接受数字城管指挥中心信息派
遣，迅速到达指定位置解决问题，基本形成了快速处置机制。
（九）党风廉政建设取得新成效。明确了“一流班子带一流队伍，一流队伍看一流管理，一流
服务树一流形象”的工作总体思路，制定了机关党建工作方案合理论学习计划，建立机关党建工作
责任制度、理论学习制度、党建工作考评制度、党组第一议题制度，强化制度落实。领导班子带头
参加法制培训，既包括业务技能、常用法律法规、文书制作、现场执法安全保障等方面的基础性培
训，也包含专题培训、法律知识考试、经验交流等，不断提高依法执政水平。始终坚持把党风廉政
建设同全局业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，不断强化管党治党的政治责任，分析研究
党风廉政建设工作，夯实“三不”一体推进以案促改工作基础、细化工作方案、严密组织落实。多
次召开专题党课、廉政党课，增强全系统党员政治定力。春节前夕，我局领导班子成员充分发挥
“头雁效应”，层层开展廉政提醒谈话ｘ次，覆盖人员ｘ余人，重申纪律规定，做到早提醒、早预
防，筑牢思想防线。
二、清醒认识面临的形势任务
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前城管系统在发展中还面临诸多困难和挑战
主要表现在：
一是市政基础设施有待进一步提升。环城路还没全面建成，断头路还没完全打通，密路网还没
真正实现，快速路还未启动。二是城市防汛压力依然大，管网清淤改造任务艰巨，雨污分流改造还
没系统性开展，中水未能充分利用，污水处理收水区划分不合理，污水处理厂进水浓度未达标问题
亟需解决，沿河沿路污水管网贯通、雨污分流改造、桥涵闸坝、中水回用等工程建设任务还很艰巨
三是停车难、城市乱还没解决。停车场建设进展缓慢，停车乱收费问题依然突出；出店经营、占道
经营反弹，“空中蜘蛛网”、乱扯乱挂、乱贴乱画等常态化治理还没有形成。四是水气暖“三率”
目标还处于基础阶段。水质、水压、间断性停水、供水服务跟不上群众需求等问题依然突出；城市
摘要：
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内涵提质管理提效能力提强作风提优奋力推进市政建设和城市管理高质量发展——市城市管理局党组书记、局长在2022年X市城市管理工作会议上的讲话同志们：这次会议主要任务是，深入贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议、省十一次党代会、全省住房城乡建设工作会议、市第六次党代会精神，总结过去一年工作，分析形势任务，安排部署今年工作。今天的大会既是新年伊始收心归位打气加油的鼓劲会，是节后复工复产的动员会，也是能力作风建设年城管系统廉政建设自查自纠的誓师会、加压会。不出正月就是新年，在此我代表城管局党组给大家拜年。刚才我们宣读了表彰决定，对2021年为市政建设城市管理工作作出突出贡献的先进单位、先进个人进行...
