在全市投资工作暨重大工程和重点项目建设推进会上的讲话
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2024-02-23
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在全市投资工作暨重大工程和重点项目建设推进会上
的讲话
同志们：
前天省政府召开了全省投资工作暨重大工程和重点项目建设推进会，从 X
省长的讲话和省直各厅局的发言中，都能感受到当前抓项目、促投资、保增长
的困难很多、压力很大。今天这次会议，主要目的就是传达贯彻国家发展改革
委加快推进国家重大工程建设工作电视电话会议和全省投资工作暨重大工程重
点项目建设推进会精神，积极应对当前形势，进一步把信心树立起来，责任担
起来，千方百计、百计千方锁定确定的年度目标任务，全力以赴增措施、加力
度，力争全面超额完成省、市下达的目标任务。会前，市发改委下发了《全市
前三季度全市固定资产投资完成情况通报》和《关于加强调度确保完成年度计
划的通知》，对第四季度工作目标任务进行了安排部署，着重对后一季度的生
产总值、X 万元以上固定资产投资、X 万元以上规模工业增加值这三个重点指标
作了安排部署，并把前三季度未完成的任务加到第四季度。从全市固定资产投
资完成情况看，增速与进度之间不平衡，我们在上半年全市固定资产投资增速
X%，全省排名第一，到第三季度增速下滑到 X%，全省排名第三，尽管增速全省
排名在第一方阵，但是序时进度差距非常大，所以不要乐观于增速排名在全省
前列。在经济新常态、经济下行压力较大的情况下，我们必须抓好投资这个经
济工作的牛鼻子，千方百计扩大固定资产规模，有所为有所不为，抓住投资这
个关键。为此，各级各部门要高度重视，谁欠哪补、欠多少补多少，层层分解。
总而言之，全年目标任务不能减。同时，今年是“十三五”规划的收官年，也
是攻坚年，做好今年各项经济工作，为明年决战“十三五”，奠定“十四五”
良好开局具有重大意义。
刚才，市发改委 X 主任通报了全市 X-X 月固定资产投资和重大工程重点项
目的建设情况，市工能委、市交通局、市统计局、市国土局和仁怀市、红花岗
区政府做了交流发言。仁怀市和红花岗区是全市 X-X 月份固定资产投资增速最
快的，红花岗区增速达 X%，但序时进度仅完成 X%，欠账比较多。工业、交通等
行业是固定资产投资的主战场，从刚才发言情况看，工业方面，整个工业项目、
工业投资、工业增加值、增速稳居在全省第一个方阵，大家尽了最大的努力。
交通基础设施方面，“交通三年大会战”里的项目推进较快，明年年底可实现
县县通高速，整个“十三五”高速公路的通车里程突破 X公里，接近 X公里，
加上明年开工建设的……工程，高速公路建成通车里程要达到 X 公里，高速公
路的路网密度在全省最高。XX 铁路外迁工程已于今年 X 月份开工，渝X 快铁将
于 X 年年底建成通车，明年有望开工……等铁路建设项目。水利设施方面，
“水利三年大会战”投资也很大，预计到 X 年，我市水利建设项目将占全省重
大水利工程项目一半左右，当然各县（市、区）配套的压力也很大。市统计局
针对各县（市、区）固定资产投资统计方法、产业投资比重低、统计数据质量
不高作了全面分析，大家要抓紧完善，对统计数据要认真分析。市国土局围绕
土地要素保障做了大量工作，争取的指标在全省走在前列，基本能保障重大工
程重点项目建设用地的需求，包括城市基础设施建设的用地需求，当前市国土
局正在开展 X 年重大工程重点项目用地指标申报工作，希望大家认真梳理，提
前谋划上报项目用地计划指标。在抓好固定资产投资的同时，各县（市、区）
要把第三产业切实抓在手上，着力打造成经济工作新的增长点。在第三产业方
面我们与贵阳市的差距越来越大，X 年差距为 X 多亿，X 年达到 X 个亿，这 X 个
亿也是我们整个经济总量跟贵阳的差距，所以我们与贵阳市的差距主要在三产
上，各县（市、区）要全力抓好三产，千方百计做好统计调度，把第三产业做
大做强。下面，在大家发言的基础上，我再讲三点意见。
一、充分认识投资的“三大作用”，以新思想新思路推进新常态下的项目
投资工作
从全国范围看，经济已进入增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激
政策消化期的三期叠加“新常态”。我市的发展又必须牢牢守住“两条底线”，
严格按照主基调主战略要求，特别是在欠发达、欠开发、欠开放的条件下，既
要保持经济增长速度高于全省、全国和西部地区，又要努力推动经济结构优化
升级，守住绿水青山。X 如何在生态和发展中找到平衡，主动作为，实现后发
赶超，不管从历史看，还是从当下经济运行来分析，投资都是必须紧紧抓住的
着眼点。
（一）投资是推动经济增长的核心。投资增长是一个地区经济增长的“晴
雨表”，什么时候投资搞上去了，经济就能实现较快发展，什么时候投资没有
搞上去，经济增长就会受到影响。拉动经济发展的三大要素是投资、消费、进
出口，三大要素协同发展的状态最理想。但由于我市城乡居民经济收入不高，
消费市场不是很大，要提高消费在全市经济增长中的贡献率还需要较长时间的
努力；进出口规模也小，X 年仅为 X 亿美元，对 GDP 的影响有限，虽然今年开工
的以晴集团全面投产后每年有 X 亿科工贸产值，其中 X%是出口，有质的飞跃，
但要在短期内实现大幅度增长，成为主导因素是不太可能的。因此，投资还是
拉动全市经济发展的主要手段，“十三五”期间，我市投资保持X%左右的高速
增长，带动了经济的高速增长。反映在数据上，X－X 月，我市固定资产投资完
成X亿元，增速 X%，位列全省第三，在投资的拉动下，前三季度 GDP 总量达到
X亿元，增长 X%，位列全省第二。尽管如此，但是我们差序时进度很大，只完
成序时进度的 X%，所以要完成全年的目标任务，我们在第四进度要完成 X 亿，
目前只有两个月了，每个月要完成将近 X亿。
（二）投资是促进产业结构调整的关键。今天的投资结构就是明天的产业
结构。“十三五”期间，我市投资的三次产业结构从 X 年的 X：X：X 调整到 X
年的 X：X：X，二产投资比重下降X 个百分点，三产投资比重提高 X 个百分点。
投资和经济的产业结构变化基本符合由二产向三产转移的演变规律。今年 X－X
月，全市工业投资完成 X 亿元，占全市投资的比重达 X%。铁路、公路、房地产
投资分别为 X 亿元、X 亿元、X 亿元，分别增长 X%、X%、X%。特别是我市房地产
市场在升温，投资增速、销售收入、营业额等有所好转，这也符合房地产业走
向正常的规律。目前，国家对房地产业非常关注，投入X亿用于保障性住房建
设。房地产项目信贷政策逐渐宽松，第一套首付比例降低，第二套没有首付比
例。这是一个很大的发展机遇，大家一定要抓住，加快完善城镇基础设施建设，
进一步提高城镇化水平。
（三）投资是促进民生改善的重点。
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在全市投资工作暨重大工程和重点项目建设推进会上的讲话同志们：前天省政府召开了全省投资工作暨重大工程和重点项目建设推进会，从X省长的讲话和省直各厅局的发言中，都能感受到当前抓项目、促投资、保增长的困难很多、压力很大。今天这次会议，主要目的就是传达贯彻国家发展改革委加快推进国家重大工程建设工作电视电话会议和全省投资工作暨重大工程重点项目建设推进会精神，积极应对当前形势，进一步把信心树立起来，责任担起来，千方百计、百计千方锁定确定的年度目标任务，全力以赴增措施、加力度，力争全面超额完成省、市下达的目标任务。会前，市发改委下发了《全市前三季度全市固定资产投资完成情况通报》和《关于加强调度确保完成年度计...
