在市政府全体（扩大）会议上的讲话范文
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2024-02-23
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在市政府全体（扩大）会议上的讲话
这次市政府全体（扩大）会议的主题是，贯彻落实市委 X 届 X 次全会精神，
回顾总结上半年政府工作，正确分析当前经济运行中存在的矛盾和问题，研究
明确下半年政府工作的重点和要求，进一步统一思想，振奋精神，强化责任，
狠抓落实，确保完成或超额完成全年目标任务。刚才，……等三个部门围绕当
前全市经济社会发展的重点难点问题，结合本部门工作实际，作了很好的发言，
发言内容有研究、有思考、有建议、有对策，我都同意。下面，我根据市政府
集体研究意见，就上半年经济社会发展的基本情况，以及下阶段政府工作要求
讲两个问题。
一、上半年政府工作完成情况
今年以来，全市各地各部门按照市委、市政府的统一部署，坚持以科学发
展观统领全局，围绕“建设效益和谐新 X”目标，有力、有序、有效地推进各
项重点工作，全市经济社会发展进一步转入科学发展轨道。
上半年，全市完成生产总值 X 亿元，同比增长 X%；完成财政一般预算收入
X 亿元，其中地方收入 X 亿元，同比分别增长 X%和 X%；完成全社会固定资产投
资 X 亿元，同比增长 X%；完成自营进出口 X 亿美元，同比增长 X%；实际利用外
资 X 亿美元，同比增长 X%；至 X 月末，全市金融机构存款余额 X 亿元，贷款余
额 X 亿元，同比分别增长 X%和 X%。除固定资产投资外，上半年主要经济指标均
实现了两位数的高位增长，总体达到年度调控目标，实现了又好又快发展的良
好开局。与此同时，围绕促进和谐社会建设，经济社会发展的协调性进一步增
强，城乡民生也不断得到改善。上半年，全市城镇居民人均可支配收入和农村
居民人均现金收入分别为 X 元和 X 元，同比分别增长 X%和 X%；城镇登记失业率
为 X％，城乡社会调查失业率为 X％，均在调控目标之内；居民消费价格指数相
比去年同期上涨X 个百分点，基本处于合理稳定的区间。
总的来看，上半年全市经济社会运行形势可以用六句话来概括：“经济结
构优化调整，效益质量较快提升，城乡统筹力度加大，改善民生投入增加，协
调发展扎实推进，政府管理更加有效。”回顾上半年的政府工作，主要抓了以
下三个方面：
（一）抓科学发展，经济运行呈现新亮点
上半年，我们围绕转变增长方式这个中心环节，致力推进投资优化、自主
创新、产业升级、扩大开放和要素保障，经济增长的质量和效益进一步提高。
一是全力推进投资在优化结构的基础上合理增长。针对开年以来投资一度低迷
的现状，组织开展投资建设专项服务活动，举行重大建设工程项目集中开工仪
式，全力推进“二十大项目百日建设”行动，努力克服项目进场难、拆迁难、
开工难等问题。同时，高度重视项目前期工作，对……等事关 X 长远发展的重
大项目进行了前期研究。上半年，全市投资增幅呈逐月回升态势，结构得到进
一步调整优化，基础设施、服务业、教育等领域投资分别同比增长 X％、X％和
X％。重点实事工程总体进展顺利，上半年完成投资 X 亿元，占全社会固定资产
总投资的比重达到 X％。二是切实提高企业自主创新能力。为进一步引导企业
技术创新、管理创新和理念创新，年初分批组织领导干部、重点骨干企业和开
发区赴外地学习考察，并召开大会进行统一思想。着力打造创新平台，重点抓
了科技创业孵化中心、工业设计平台建设的前期工作。积极引导企业实施品牌、
技术标准、知识产权“三大战略”，上半年新增中国驰名商标 X 件、商务部评
定最具竞争力品牌 X件，共获得授权专利 X 件，再创历史同期新高，X 家企业还
牵头开展国家标准的制定。创新成果进一步显现，上半年全市共培育创建国家
级高新技术企业、知识产权示范企业 X 家，申报 X 市级以上科技项目 X 项，高
新技术产业累创产值 X 亿元，同比增长 X%，占全市工业总产值的比重达到 X%。
在全国各县市中，我市自主创新综合评分居第X 位。三是把服务业作为新的经
济增长点来抓。召开发展现代服务业大会，谋划“一主四副”现代服务业空间
布局，启动十大辅导计划，全市上下对“三产兴市”的认识不断深化。扎实推
进……等一批重大服务业项目的筹划和建设，扩大社区商业示范区和农村社区
服务中心试点范围，组织开展了乡村风情游等系列旅游活动。上半年全市完成
三产增加值 X 亿元，同比增长 X％，增幅高于生产总值 X 个百分点。城乡消费需
求快速增长，实现社会消费品零售总额 X 亿元，继续保持全省各县（市、区）
领先地位，尤其是农村市场消费增长较快，上半年达到 X 亿元，同比增长 X%，
增幅高出城镇市场X 个百分点。四是扶持发展现代农业。加快推进绿色农产品
加工基地建设，探索实施土地股份制等新型规模经营模式，积极开展政策性农
业保险扩面，参险品种由去年的 X 个扩大到 X 个。五是进一步提高对外开放水
平。“两区”开发成效进一步显现，上半年……共完成固定资产投资 X 亿元，
占全市总额的 X％；实际利用外资共计 X万美元，占全市总额的 X％；加强对慈
东工业区开发建设的指导，工业区招商引资、项目建设、工业产出均呈现良好
发展势头。贸易结构和出口产品结构更趋优化，上半年全市实现加工贸易进出
口 X 亿美元，同比增长 X％，高新技术产品出口 X 亿美元，同比增长 X％。选商
引资初见成效，在谈千万美元以上大项目达 X 个，较去年同期多 X 个，其中已
落户项目达到 X 个，同时还引进了首家世界 X 强企业。六是千方百计强化生产
要素保障。水资源方面，全力推进……已完成投资总额的 X％，……二期开工
建设，同时加强了市域水资源的统筹配置。这里要指出的是，……在自身水资
源十分紧缺的情况下，仍千方百计地保证慈东工业区用水需求，该镇党委政府
像抓有序用电那样，扎实开展有序用水工作，希望慈东各镇积极推进“三库联
调”工程，促进本地区水资源统筹配置，共度当前高峰缺水难关。供电方面，
根据迎峰度夏所需完成了一批电网抢建项目，对 X 千伏慈南变依法实行强制进
场，全市新增 X 千伏线路供电能力 X 万千瓦；提前启动了有序用电方案，并就
供用电形势举行新闻发布会，倡导全社会科学用电、节约用电。土地供应方面，
主要抓了围涂造地、土地整理和向上争取用地指标等三方面工作。上半年，全
市落实土地整理和开发造地项目 X 个，总面积达到 X 万亩，落实建设用地复垦
项目 X 个，可获复垦指标 X 亩，工业用地供应面积达到 X 公顷，同比增长 X％，
比例占 X 大市的 X％。
（二）抓政府管理，发展环境得到新改善
围绕建设服务政府、法治政府、责任政府的总体要求，我们大力推进依法
行政，更加注重履行社会管理和公共服务职能，科学发展、和谐发展的环境得
到进一步优化和改善。一是加快推进生态环境的治理保护。认真贯彻落实市人
大建设生态市的决定，结合开展文明城市和卫生城市创建工作，全力推进生态
建设和环境治理保护。加大对……等重点行业、重点生产区域污染的整治力度，
全市 X 家漂印染企业即将搬迁至集中生产基地，X 家电镀企业中有 X 家停止原址
生产，基本完成了桥头废塑料行业专项整治，对宗汉集中区外的小熔炼采取强
制关闭措施，同时在年销售X万元以上的轴承企业开展了油污染治理。深入持
久地开展水环境整治，全面启动市域污水治理工程，北部、东部两个污水处理
厂动工开建，有 X 个镇、街道开展了污水收集系统建设，X 个村开展了生活污水
治理试点工作；继续推进城河污水截流和生态修复工程，列入今年整治计划的
X条镇级河道，已有 X 条动工整治，完成整治长度 X 公里。二是狠抓土地违法行
为专项整治。选择在横河镇开展试点工作，以非法买卖土地、非法占用基本农
田为重点，围绕“刑事责任追究一批、司法强制执行一批、行政强制拆除一批、
自觉纠正履行一批”的整治目标，通过抓重点、促自纠，采取综合措施，逐步
加以推进，有力遏制了非法买卖土地、非法占用基本农田等行为，违法用地专
项整治试点工作取得了阶段性成效。下一步，市政府将进一步加强领导，把握
全局，及时协调解决整治工作中出现的各类重大问题，切实推进专项整治工作
有序稳定开展。三是高度重视节能减排工作。制订实施一系列促进节能降耗减
排的政策措施、工作计划和考核办法，市财政专门安排 X万元资金，用于支持
企业节能改造。推进重点领域和企业节能减排，严格控制高耗能、高污染项目
审批，上半年依法否决污染项目 X 个；加强对年耗能千吨标煤以上企业的监管，
X家重点排污企业公开作出了环保承诺。启动实施一批循环经济发展项目，选
择X家企业进行清洁生产试点。部署开展全市粘土砖瓦窑专项整治行动。上半
年，全市化学需氧量排放量下降X％，二氧化硫排放量下降X％；规模企业每万
元工业产值综合能耗为 X 吨标煤，同比下降X％；万元工业产值耗水量为 X 吨，
同比下降X％。四是继续加强社会重点领域监管。严格落实安全生产责任制，
强化依法监管，开展专项整治，上半年各类生产安全事故、受伤人数分别同比
下降X％和 X％，死亡人数基本持平。积极构建和谐劳动关系，全面推进劳动合
同制度三年全覆盖计划，开展企业劳动关系分类监管试点，妥善处置了胜山部
分轴承企业外地职工“怠工”事件。注重发挥村级和谐促进会作用，改善对外
来务工人员的服务与管理工作，启动“天网工程”建设，社会治安秩序总体稳
定。
（三）抓社会进步，民生事业取得新进展
自年初召开推进民生工程工作会议以来，我们采取切实有效的举措，认真
落实和完善为民办实事的长效机制，加快构筑多层次、高质量、普惠型的社会
事业支撑体系，统筹协调各方面的利益关系。一是切实抓好新农村建设。高度
重视发展村级集体经济，市财政专门安排 X万元用于村级开发项目贷款贴息和
公益事业补助；全面开展了村企结对活动，全市已有 X 家企业与 X 个行政村结
对，目前到位资金 X 万元。探索实施农村住房制度改革，完成农民集中居住区
布点规划编制及相关政策的调研。继续推进农村二次改水、电气化改造、规范
化农贸市场建设，促进农村公共设施和环境改善。启动农村新社区建设，选择
X 个村开展了试点工作。二是扎实推进各项社会事业。加大公共卫生投入，今
年卫生事业建设项目安排创近年来新高，一批新建迁建工程扎实推进；巩固完
善新型农村合作医疗制度，上半年累计补偿支出 X 万元。积极构建服务型教育
体系，与……签订了职业教育合作框架协议，……等职业学校前期工作基本完
摘要：
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在市政府全体（扩大）会议上的讲话这次市政府全体（扩大）会议的主题是，贯彻落实市委X届X次全会精神，回顾总结上半年政府工作，正确分析当前经济运行中存在的矛盾和问题，研究明确下半年政府工作的重点和要求，进一步统一思想，振奋精神，强化责任，狠抓落实，确保完成或超额完成全年目标任务。刚才，……等三个部门围绕当前全市经济社会发展的重点难点问题，结合本部门工作实际，作了很好的发言，发言内容有研究、有思考、有建议、有对策，我都同意。下面，我根据市政府集体研究意见，就上半年经济社会发展的基本情况，以及下阶段政府工作要求讲两个问题。一、上半年政府工作完成情况今年以来，全市各地各部门按照市委、市政府的统一部署，坚...
