张万冬：在全县机关事业单位编外人员清理清退工作动员会上的讲话
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在全县机关事业单位编外人员清理清退工
作动员会上的讲话
县委副书记、县长 张万冬
(2018 年9月26 日)
同志们：
根据县委、县政府统一部署，今天召开全县机关事业
单位编外人员清理清退工作动员大会，目的是全面动员部
署我县机关事业单位编外人员清理清退工作，进一步规范
机关事业单位的编外人员管理。刚才，文武同志宣读了
《嘉禾县机关事业单位编外人员清理清退工作方案》和
《嘉禾县机关事业单位使用辅助人员管理办法（暂行）》
对清理清退工作作出了具体的安排部署，请各单位各部门
认真对照工作要求不折不扣地抓好落实。下面，我强调三
点意见。
一、提高政治站位，充分认识清理清退工作的重要性
和紧迫性
机关事业单位编外人员问题由来已久，近几年来问题
越来越突出，引起了社会各界的极大反响，要求全面彻底
清理编外人员的呼声越来越高。今年巡视巡察组指出了我
县机关事业单位编外用人这一块的突出问题，要求限期整
改。同时，根据中央的决策部署，新一轮机构改革即将启
动，首先必须对编外人员进行清理规范。从其他地方来看
这项工作我们已经落后。因此，清理清退编外人员已成为
我县当前一项极其重要的工作任务，它既是上级的要求，
也是基层干部群众的一致呼声，是当务之急，更是大势所
趋。全县各级各部门一定要认清形势，充分认识清理清退
工作的重要性和紧迫性。
（一）清理清退编外人员，是落实中央深化机构改革
的重要举措。十九大报告提出，要深化机构和行政体制改
革，转变政府职能。今年 2月28 日，中国共产党第十九届
中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于深化党
和国家机构改革的决定》，提出要以推进党和国家机构职
能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置
深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能。其中明确
“要严格控制编外聘用人员，从严规范适用岗位、职责权限
和各项管理制度”。按照中央的决策部署，下一步，新一轮
的机构改革将全面启动，机构改革涉及到部门整合，涉及
到人事调整，为确保我县机构改革的顺利实施，就必须要
下大决心、动大真格、花大力气，把目前我县存在的机关
事业单位的编外人员问题彻底解决好。我们一定要把思想
统一到中央的决策部署上来，要通过这次清理清退，切实
理顺各单位人事关系，为我县机构改革顺利推进扫除障碍
打下基础。
（二）清理清退编外人员，是落实巡视巡察问题整改
的具体要求。十八大以来，按照省、市文件，我县多次组
织开展了全县范围内的清理规范工作，但效果不佳，清理
过后又反弹。近几年的巡视巡察，又重点指出了我县机关
事业单位编外用人这一块的突出问题。具体表现在：有的
单位一边是人员超编，一边是大量聘用编外人员；有的单
位，关键岗位也由临聘人员担任；有的单位聘用编外人员
程序不规范，对编外人员管理不严格等等。习近平总书记
多次强调，巡视中发现的问题都要有明确的说法，被巡视
单位党组自己的问题自己“买单”，不能发现问题后还当“看
客”、当“说客”。对此，我们一定要有高度的政治责任感和
政治敏锐性，要本着对上级负责、对群众负责、对全县大
局负责的态度，敢于说硬话、敢于得罪人，以“抓铁留痕”的
决断和勇气不折不扣地抓好整改落实。
（三）清理清退编外人员，是减轻财政负担，加强廉
政建设的现实需要。目前，随着行政性收费的进一步规范，
自收自支的供养模式基本难以为继，我县机关事业单位编
外人员的工资除医院等少部分单位，其他的都由财政负担
或转嫁到财政负担。加上用人成本逐年上升，全县编外人
员经费是一笔十分惊人的开支。我县财政供养的人员多，
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在全县机关事业单位编外人员清理清退工作动员会上的讲话县委副书记、县长张万冬(2018年9月26日) 同志们：根据县委、县政府统一部署，今天召开全县机关事业单位编外人员清理清退工作动员大会，目的是全面动员部署我县机关事业单位编外人员清理清退工作，进一步规范机关事业单位的编外人员管理。刚才，文武同志宣读了《嘉禾县机关事业单位编外人员清理清退工作方案》和《嘉禾县机关事业单位使用辅助人员管理办法（暂行）》对清理清退工作作出了具体的安排部署，请各单位各部门认真对照工作要求不折不扣地抓好落实。下面，我强调三点意见。一、提高政治站位，充分认识清理清退工作的重要性和紧迫性 机关事业单位编外人员问题由来已久，近...
