20220618在全区安全生产专题培训班上的动员讲话
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2024-01-23
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在全区安全生产专题培训班上的动员讲话
同志们：
这次全区安全生产专题培训班，目的十分明确，就是向全区各级领导干部
传递明确信号，传导责任压力，进一步强化大家的安全生产红线意识、底线思
维，提高基层领导干部履职尽责能力，压实基层安全生产工作责任，推动基层
安全生产工作高质量高水平开展，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定的
生产环境。
下面，我就深刻认识当前安全生产形势，切实改进安全生产工作领导方法
与大家进行探讨，希望能对大家有所裨益。
一、深刻认识安全生产工作的极端重要性和形势的严峻性
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，事关党和政府
的形象，贯穿于经济社会发展的全过程，是社会文明进步和全面建成小康社会
的重要标志。面对新时代、新形势、新情况，我们必须深刻认识安全生产工作
的极端重要性、高度复杂性和严峻性，进一步增强做好安全生产工作的坚定性、
针对性和有效性。
所谓安全生产工作的极端重要性，概括起来，就是“三个越来越”：一是
党中央、国务院和省委、省政府对安全生产工作的要求越来越严。党的十八大
以来，习近平总书记从党和国家事业的发展、人民幸福安康的高度出发，就加
强安全生产工作作出了一系列重要的论述、指示和批示。党中央对安全生产和
应急管理的体制机制、机构建设作出了重大部署，把安全生产和应急管理工作
放到了更加重要、突出的位置来考虑安排。省委省政府也始终将安全生产作为
一切工作的“底线”“红线”，纳入重要日程，作为日常工作来部署、作为大
事要事来落实，真正扛起了保一方平安的政治责任。二是群众对安全生产的关
注度和期望值越来越高。从人的需求角度来看，根据马斯洛需求层级理论，人
在满足基本生理需求之后，最直接的需求就是安全需求，具体到每个社会个体，
首先就是生命健康安全和财产安全。从法制进步角度来看，人民群众的法制意
识不断增强，对安全生产的关注度和期望值越来越高，对社会活动中的安全隐
患和事故的容忍度下降，因安全隐患和生产事故引发的矛盾和问题将大量增加。
从社会监督角度来看，随着信息技术的发展和“自媒体”时代的到来，社情民
情舆情高度透明，也对我们主动应对、加强舆论引导及时化解矛盾带来不小压
力。三是党纪国法对安全生产的追责力度越来越大。中共中央办公厅、国务院
办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》出台后，生产安全事故对党
政领导干部的问责力度都是非常大的，分类形式上都是按主体责任、监管责任、
领导责任分别追究。目前事故问责导向与以前有很大不同，释放的一个重要信
号就是：凡是影响重大的生产安全责任事故，都要同时追究“三个责任”——
企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，缺一不可。发生在
年初的栖霞笏山金矿事故处理中，包括法人在内的**名企业相关责任人、两名
政府领导被依法追究刑事责任，**名政府公职人员接受党纪政务处分，在座的
都是分管负责人和应急中心主任，一定要从责任追究的角度，强化安全生产责
任意识，必须要有如履薄冰、如临深渊、战战兢兢、半夜惊醒的警觉，认真履
职尽责，时刻绷紧安全这根弦。
所谓安全生产形势的严峻性，主要体现在以下三个方面：一是大的事故险
情时有发生的态势还没有得到有效遏制。当前全市安全生产形势严峻，*金矿先
后发生两起生产安全事故，造成了重大人员伤亡和财产损失。国家、省市各级
对烟台的安全生产形势高度关注，尽管**区未发生较大生产安全事故，但是给
我们敲响了警钟，实现安全生产形势的根本性稳定，仍然任重而道远。二是企
业安全生产主体责任落实不到位。一些企业的负责人，摆不正效益和安全的关
系，安全生产讲起来重要，干起来次要，忙起来不要，不出事忘掉，安全生产
主体责任没有得到落实。安全生产基础薄弱、安全管理机构制度不健全、工艺
技术水平低下、设施设备不符合安全生产要求、安全责任不落实、安全投入不
足、教育培训不到位、从业人员素质较差等方面的问题仍然存在，这些问题是
一种客观表现，但实质上就是企业主体责任落实不到位，主要负责人安全意识
淡薄。三是安全生产监管还有待进一步加强。目前的监管力量与安全生产需要
相比，还有很大差距，特别是县、乡两级监管力量不足，难以有效地履行职责。
基层安监人员待遇低、条件差、风险大、责任重，有的执法车辆和装备配备不
足，都在一定程度上影响了广大基层干部工作的积极性。
二、深入研究，掌握安全生产工作领导方法
安全生产人命关天，责任重于泰山。抓好安全生产，必须建立完善责任体
系，形成齐抓共管的强大合力。在安全生产责任体系中，政府主管安全生产领
导和安全生产监管部门负责人起着至关重要、不可替代的作用。参加这次培训
的同志，都是部门、镇街分管安全生产工作的同志们，我感到有必要同大家交
流一下如何当好安全生产领导的问题。
（一）提高领导安全生产工作的能力。安全生产是一项政治性、政策性、
专业性很强的工作，作为基层领导干部，必须具备与履行职责相适应的基本能
力。我认为，要想履行好职责，至少要具备六方面的基本能力：一是红线意识
和底线思维能力。习近平总书记强调，发展决不能以牺牲安全为代价，这是一
条不可逾越的红线。大家要认真学习习近平总书记关于安全生产工作的系列重
要论述，深刻认识安全生产工作的极端重要性，牢固树立安全发展理念，切实
强化红线意识和底线思维，站在对党和国家事业负责、对人民生命财产安全负
责的高度，正确处理安全生产与经济社会发展的关系。要把安全生产摆上位、
抓到位，使安全生产工作有地位、有作为。二是掌握安全生产政策法规和基本
业务的能力。安全生产政策、法律、法规及标准，是组织开展安全生产工作的
基本依据。大家要认真学习党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于安全
生产工作的部署要求，学习安全生产政策、法律、法规和标准，学习相关行业
安全管理基础知识、基本常识，变外行为内行，增强工作的指导性、针对性、
有效性。三是正确分析判断安全生产形势的能力。
标签： #安全生产
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在全区安全生产专题培训班上的动员讲话同志们：这次全区安全生产专题培训班，目的十分明确，就是向全区各级领导干部传递明确信号，传导责任压力，进一步强化大家的安全生产红线意识、底线思维，提高基层领导干部履职尽责能力，压实基层安全生产工作责任，推动基层安全生产工作高质量高水平开展，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定的生产环境。下面，我就深刻认识当前安全生产形势，切实改进安全生产工作领导方法与大家进行探讨，希望能对大家有所裨益。一、深刻认识安全生产工作的极端重要性和形势的严峻性安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，事关党和政府的形象，贯穿于经济社会发展的全过程，是社会文明进步和全面建成小...
