省长在全省经济形势分析会上的讲话材料
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2024-01-22
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同志们：
上半年全省上下积极应对各种风险挑战，经济稳定向好，实现了开门稳、
开门红，但经济发展的环境依然复杂，不确定因素依然较多，稳增长的压力依
然较大。我们要准确把控形势，抓住关键环节，以更大力度做好经济工作，确
保完成第下半年目标任务，奋力实现全年红，下面，我重点强调 7 个方面工作：
一、以更大力度保市场主体
要抓好已出台的助企纾困政策的落实，再研究推出一批惠企助企政策，帮
助市场主体渡过难关。在复工复产方面，继续执行满负荷生产企业财政奖励政
策，帮助解决复工复产中的共性困难和个性问题，支持企业在做好疫情防控的
基础上，应开尽开、达产增产。在降低成本方面，再延长承租国有房产的中小
微企业、个体工商户房租减免政策，继续执行企业欠费不停供政策，延长补交
水、电、气欠费期限。在减税降费方面，顶格执行六税两费减免政策，将适用
主体范围扩大至全部小微小型微利企业、个体工商户，做到增值税留抵退税、
申请即办，确保 6 月底前小微企业全部退还到位，推动特困行业缓交养老保险
费等政策落地。在金融支持方面，帮助受困企业修复信用，开设融资绿色通道，
用好再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等，保障资金链安全，积极开展
地方政策性金融业务，出台风险补偿、特色监管等支持政策，组织银企对接活
动，为科创企业提供低利率弱担保长周期的金融产品，加快推动“小升规、规
改股、股上市”及“专精特新”企业的培育。
二、以更大力度保产业链供应链稳定
要在抓好疫情防控的前提下，全力保障物流畅通，打通制约经济循环的关
键堵点，确保民生托底、货运畅通、产业循环。要加强统一指挥调度，各地要
及时成立物流保通保畅工作领导小组，集中统一指挥，分工分级负责，全面清
理不合要求的交通管控措施，开辟企业诉求反映渠道，需要协调解决的要及时
协调解决。要保障运输通道的畅通，优化防疫通信管控措施，预留设置非接触
式中转场地，简化通行证办理程序，推行一证登记、一证审核、一证通行，做
到快速查验、快速检测、快速通行，确保防控不失守、物流不受阻。要积极争
取交通物流领域再贷款额度，用好助企纾困政策，减轻交通运输、物流仓储、
中小微企业的资金压力，加强运输企业和货车司机的服务保障，充分调动运营
的积极性。
要加强产业链供应链对接，支持龙头企业积极构建本土产业链、生态体系，
带动配套企业协同发展，抓实落细重点产业链、供应链白名单制度，一企一策
开展供需对接服务，做好急需原材料、设备物资的运输供应，以点带链、以链
带面，确保产业循环顺畅。要加快产业基础高级化步伐，抢抓新兴产业发展的
窗口期，聚焦新能源汽车、电子信息、生物医药、高端装备等领域，选准突破
口，招引一
批延链补链强链项目，着力培育 10 个省级先进制造业集群和30 个重点产
业链，滚动发布基础零部件及元器件、基础材料、基础工艺、产业技术基础四
级突破清单，组织实施一批工程化、产业化示范项目，促进河南的更多产业、
产品进入中高端、成为关键环节。要搭建省内高校、科研院所与规上企业研发
供需信息平台，筛选推出首批产业链龙头企业牵头的创新联合体，开展关键技
术攻关，确保年底规上工业企业研发活动覆盖率达到 50%以上。
三、以更大力度扩大有效投资
要滚动实施“三个一批”，强化要素保障，持续增强投资对经济增长的拉
动作用。上半年全省各项经济指标最抢眼的就是投资，我们固定资产投资增长
15%，最大的亮点也是工业投资，工业投资增长 35%，这也是这几年特别是去年
以来，“三个一批”活动带来的显著变化，为做好今年和今后经济工作，特别
是产业发展提供了有力支撑。如果按照 35%左右的这种增幅持续一段时间，我
们经济的发展后劲一定会很快培植起来。要保持工业投资强劲增长速度，推动
央地对接的重大项目尽快落地，省里面各市都对接了一批央企项目，有些项目
非常好，不仅是重大投资项目、产业投资项目，而且都是一些新兴产业转型升
级的项目，所以要抓好尽快落地、尽快开工。要抓好与国内、国外头部企业合
作意向的跟踪落实，要用好各类产业投资基金，完善更新投资项目库，综合运
用参股、融资担保、联合投资等形式，撬动各类资本参与产业项目建设，目前
全省各类产业基金不少，但用的不好，一些地方、一些领域不会用、不敢用，
判断一个产业基金用的好与坏，不完全看它带来多少回报，主要看它是不是培
育了税源，看它是不是能够带动更多的社会资本参与，要看是不是实现了重大
产业的优化布局，产业基金特别是政府产业基金，就是要实现省委省政府关于
产业的重大决策部署落地实施，各地要整合好使用好产业基金。要优化项目审
批流程，承诺制项目审批时间压减至 40 个工作日以内，分行业、分领域编制技
改路线图，落实补助政策，允许零征地技改项目先建后验、按需报审，确保全
年技改投资增长 30%以上，技改是企业创新发展的一个重要抓手，也是我们抓
产业抓投资的一个重点，要高度重视和支持企业技改。要推动基础设施投资增
速尽快回升，从去年开始到今年上半年，我们的工业投资实现增长，但是基础
设施投资偏弱，要抢抓国家开展基础设施投资的重大机遇，用足用好专项债券，
加大和加快重大水利工程、重大交通工程、重大能源工程建设的进度，争取完
成更多实物工作量。要加快推进“十四五”规划的重大项目前期，争取更多的
项目在年内开工，形成更多的在建，后期项目要放到今年开工，今年年底开工
的项目争取在上半年开工，要在加快前期和争取流程上缩短时间，特别是重大
交通项目，投资大、牵引力强，要尽快
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同志们：上半年全省上下积极应对各种风险挑战，经济稳定向好，实现了开门稳、开门红，但经济发展的环境依然复杂，不确定因素依然较多，稳增长的压力依然较大。我们要准确把控形势，抓住关键环节，以更大力度做好经济工作，确保完成第下半年目标任务，奋力实现全年红，下面，我重点强调7个方面工作：一、以更大力度保市场主体要抓好已出台的助企纾困政策的落实，再研究推出一批惠企助企政策，帮助市场主体渡过难关。在复工复产方面，继续执行满负荷生产企业财政奖励政策，帮助解决复工复产中的共性困难和个性问题，支持企业在做好疫情防控的基础上，应开尽开、达产增产。在降低成本方面，再延长承租国有房产的中小微企业、个体工商户房租减免政策...
