市委书记在市优化营商环境联席会上的讲话
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2024-01-22
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同志们：
市第八次党代会作出了“深入实施环境优化工程，打造川内最优营商环
境”的部署安排。我们在党代会闭幕第二天，就召开优化营商环境联席会议，
足见市委、市政府对这项工作的高度重视，这表明市委、市政府就是要以更坚
决的态度、更严格的要求、更过硬的举措，坚决抓好营商环境建设。
前面听取了全市今年以来营商环境建设工作情况和下一步工作建议汇报，
同意 X同志提出的工作建议，汇报提到的问题，请相关市领导牵头，认真研究 ，
拿出解决办法，下周报市委。通过了《X市2021 年度深化“放管服”改革优化
营商环境工作考评办法》和《深化“放管服”改革优化营商环境建设三大专项
行动任务清单》，下来后全市各级各部门要迅速落实。对于短板指标，要采取
切实有效的措施、千方百计抓紧抓好：对获得信贷方面，要充分认识到金融生
态环境是营商环境的重要组成部分，相关部门和各县区、X经济技术开发区要
高度重视、切实抓好相关问题的解决，促进生态金融环境进一步好转；招投标
领域问题整治，我们已经连续开展 10 年了，但问题还是比较突出，请市政府常
务副市长牵头，分管政务中心、公安的市领导参与，组织相关单位加大案件查
办力度；工程项目审批流程简化是优化营商环境的核心，也是这几年我们抓的
重点，在这项指标上，我们一直讲全流程，但目前还有很多环节没被纳入，主
要涉及规委会、图委会，年初我们已经做到一周一会，这项工作要持续发力，
抓紧抓实；包容审慎创新是由市科技局牵头，这项工作涉及多个部门，相关部
门要相互配合、形成合力；“双随机一公开”监督方面，相关部门平时向市委、
市政府报的情况和数据与市场主体的感受和反映是不一致的，这说明工作还需
做细做实，需对症下药、加大力度。
对下一步优化营商环境工作，刚才市长作了安排，我都赞同。这里，我再
强调几点意见。
一、提高政治站位，充分认识优化营商环境的重大意义
营商环境的重要性怎么说都不为过。营商环境是一项非常特殊的工作，是
一项系统性工程，涉及所有部门，涉及各个社会层面，反映经济社会发展方方
面面情况。我们把营商环境分成政务环境、商务环境、法治环境和社会环境，
从这个维度看，党政机关所有工作、整个社会运行情况，都会在营商环境中得
到体现。一个地方的发展，起长久的、根本性作用的是营商环境。比如，我们
在招商引资中给予客商特殊优惠政策，这对项目落地很重要，但企业长久生存
主要靠的不是这些，关键是营商环境；在招商引资过程中，你会发现，企业非
常重视营商环境，甚至比税收优惠、土地优惠更重视，他们更关心的是，长期
在这里生存，发展环境怎么样，政府服务怎么样。所以对于这个问题，大家一
定要高度重视。
优化营商环境是克服经济发展不利因素的根本选择。从客观条件来看，X
经济发展面临的主要是不利因素：我们地处山区，虽然现在交通发达，但山区
高速公路收费高，物流成本自然比别人高；我们远离大城市，远离原材料市场，
远离消费市场，经济发展水平、就业充分度、工资水平、其他社会条件成熟度
对吸引人才、集聚人才都有影响，企业需要的各类人才在X难以得到很好的满
足；刚才市长说我们的一些县区，打疫苗比率较低，与省上要求相差十多个百
分点，其主要原因是很多人外出务工了，那么多劳动力为什么不在家乡就业呢？
过去在家乡
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就业是没有岗位，现在X的企业也面临用工荒、用工难，但他们为什么不
在家乡就业？主要是你务工报酬给得不高，连最基本的工人都招不够，技术人
员、研发人员、营销人才、高端的管理人才更缺。不利条件这么多，我们要在
区域竞争中取胜，靠什么来克服？靠软环境建设，靠优化营商环境。对此，我
们要充分认识到，这是极为重要的。
保持优化营商环境的政治敏锐性。党中央、国务院高度重视营商环境，XJP
总书记多次强调营商环境的重要性，国务院常务会每次都有营商环境议题，李
克强总理每年政府工作报告，营商环境都是重头戏。市第八次党代会把优化营
商环境提到了新的高度，围绕打造全省最优营商环境，从多个方面作出了安排
部署。从中可以看出，优化营商环境关系到党代会确立的加快建设川陕甘结合
部现代化中心城市和成为区域经济发展高地目标的实现：营商环境是经济发展
的重要动力保证；X要做川陕甘结合部的中心城市，在一定范围有辐射力、影
响力，就要求我们在区域内各个方面都要当标杆，但实现这一目标的基础和前
提是具有最优的营商环境。大家想一想，要是营商环境不好，各种发展要素都
不到你这里来，你叫什么中心？对这项工作，各级各部门要高度重视。这里要
求，所有的市级部门和县区、X经济技术开发区，回去后要抓紧召开党组会、
党委会，专题研究本单位所承担的营商环境建设任务。从今天开始，至少每季
度研究 1次。
二、聚焦重点关键发力，打造川内最优营商环境
这次党代会提出建设“川内最优营商环境”目标，这是比较高的，对标的
是全国营商环境最好的城市。这些年，来 X投资的大多是广东、浙江企业，他
们看的不是我们在四川营商环境是否最好，他们是拿我们与是广东、浙江作比
较，所以我们不能仅把成都作为追赶目标。去年在政府效率、社会信用体系上，
我们都是排在全省前列，而且这些评价都是社会机构作出的，是在我们不知情、
没有参与的情况下完成的。这说明，只要肯下功夫，这个目标能够实现。
关于政务环境。这里给大家一组数据，今年 1—7 月，12345 平台受理深化
放管服改革、优化营商环境的诉求X件，占总诉求的 X%。反映的是什么事呢？
有工作人员不在岗，有电话打不通或者没人接听，有服务态度生硬等问题。同
志们，这些小问题不该发生的。过去讲，门好进了，脸好看了，但就是事儿不
办；现在实际上是，还是有脸不好看、说话态度生硬等问题。我们各单位都在
抓政务服务，效果到底怎么样，局长们别太想当然，自己亲自到现场感受一下，
或电话打一打、试一试。现在抓纪律作风整顿，这些都属整顿内容。这个问题
最严重的市本级、X区、X县、X县，要重点抓。政务服务最核心的是工程建设
项目审批，这个要下大力气抓，下大决心解决问题。过去影响时间最长的是土
地和规划，现在我们加快审批进度，提高规委会、图委会频率，以前一年开七、
八次会，现在已经是十几次了；涉及部门的工作，要梳理环节和事项，落实责
任，加快工作进度。招投标方面，要优化工作，加大力度，特别是要抓重要问
题的解决和查办。问题突出的还有一个就是涉企检查，我多次讲过的例子，沃
尔玛超市在中国这么多门店，X门店是接受检查最多的，但一查永辉超市，比
沃尔玛接受的检查还多。我们制定和明确的一些规定（涉企检查）是不是落实
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同志们：市第八次党代会作出了“深入实施环境优化工程，打造川内最优营商环境”的部署安排。我们在党代会闭幕第二天，就召开优化营商环境联席会议，足见市委、市政府对这项工作的高度重视，这表明市委、市政府就是要以更坚决的态度、更严格的要求、更过硬的举措，坚决抓好营商环境建设。前面听取了全市今年以来营商环境建设工作情况和下一步工作建议汇报，同意X同志提出的工作建议，汇报提到的问题，请相关市领导牵头，认真研究，拿出解决办法，下周报市委。通过了《X市2021年度深化“放管服”改革优化营商环境工作考评办法》和《深化“放管服”改革优化营商环境建设三大专项行动任务清单》，下来后全市各级各部门要迅速落实。对于短板指标...
