市长在2023年全市安全生产工作会议上的讲话
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2024-01-22
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市长在 2023 年全市安全生产工作会议上的讲话
同志们：
刚才，**同志通报了 2022 年全市安全生产总结，有关单位作了发言，市安
委会成员单位负责人递交安全生产责任状，**常务副市长作了工作报告，讲的
很到位，我完全赞成，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、提高政治站位，牢固树立安全发展新理念
党的二十大报告将“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全
和社会稳定”作为单独一个章节，并明确指出“推进国家安全体系和能力现代
化，坚决维护国家安全和社会稳定。”这既是新时代党中央对安全生产工作的
总要求，也为我们做好安全生产工作指明了方向，提供了根本遵循。各级各部
门要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持以
人民为中心的发展思想，切实提高政治站位，把思想和行动统一到习近平总书
记关于抓好安全生产工作重要讲话精神和党中央、国务院，省委、省政府和市
委、市政府一系列决策部署上来，始终把安全生产放在首要位置，强化忧患意
识、风险意识、底线思维，从源头抓起，从基础抓起，有效防范事故发生，切
实维护人民群众生命财产安全，把增强群众的幸福感、安全感落到实处。
（一）安全生产事关党的执政宗旨。全心全意为人民服务是党的唯一宗旨。
习近平总书记强调，要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，不
断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。人世间最
宝贵的莫过于生命，生命对每一个人只有一次。没有生命就没有一切，保护生
命就是保护生产力。我们必须把“以人为本、生命至上”价值取向作为安全生
产工作的价值追求，始终把保护人民生命安全放到首要位置。
（二）安全生产事关经济社会发展大局。安全生产是经济社会发展的重要
基础和保障。当前，我市正处于后发赶超的黄金期、脱贫攻坚的决战期、产业
转型升级的关键期，如果没有安全作保障，没有安全这个前提，实现经济高质
量发展，推进社会主义现代化建设就无从谈起。因此，抓安全就是抓经济，抓
安全就是抓高质量发展。我们一定要牢固树立安全意识，坚持“安全第一”的
思想，为经济社会发展创造良好的外部环境。
（三）安全生产事关实现社会主义现代化。全面建设社会主义现代化是实
现中华民族伟大复兴的关键一步。社会和谐稳定，人民群众生活幸福平安，是
建设社会主义现代化的基本要求。安全生产作为今后5年的重要内容，安全生
产水平必须与社会主义现代化建设相适应。我们必须严格落实安全生产责任，
确保全市安全生产形势稳定，为全面建成社会主义现代化强国创造稳定的安全
环境。
二、突出工作重点，切实加强安全生产监管今年全市安全生产工作要紧紧
围绕坚决杜绝重特大事故、努力遏制较大以上安全事故、减少一般安全事故，
实现安全生产事故起数、死亡人数同比“双下降”
目标任务，着力抓重点，补短板，强弱项，着力强化措施，大胆改革，真
抓实干，确保实现“双下降”目标。
（一）深入开展安全隐患排查治理。坚持把隐患排查整治作为安全监管的
先手工作，切实把工作落实在前，把风险控制在前，把事故防范在前。一是突
出重点行业领域安全整治。深入开展道路交通安全专项整治，突出“两客一
危”及校车、工程运输车等重点车辆安全监管。认真开展煤矿和非煤矿山、烟
花爆竹、危险化学品等行业领域安全“体检”专项工作，严厉打击矿山超深越
界、危险化学品违规动火等违规行为。开展尾矿库及其采选企业环境污染和安
全整治专项行动，深化建筑施工、水上交通、消防、特种设备、粉尘防爆、有
限空间等重点行业领域安全专项整治。各级卫计部门要深入开展以尘毒危害因
素和矿山、化工、冶金等行业领域为重点的职业病专项防治工作。二是全面推
行“一单四制”管理。建立重大事故隐患清单，实行交办制、台账制、销号制、
通报制管理，推进重大事故隐患治理“一单四制”制度向企业延伸，促进企业
及时排查治理安全隐患。三是加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防
机制建设。按照“分级监控、实时预警”的原则，建立重大危险源信息管理体
系，对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警控制。督促企业定期开展
风险点排查、风险评估和危害辨识，建立分级管控制度，制定落实安全操作规
程。四是强化源头管控，淘汰不安全落后产能。严格矿山、危险化学品和重大
危险源行业领域建设项目审批，严格实行项目安全设施和职业病防护设施“三
同时”制度，切实减少高风险项目数量和重大危险源。要抓好烟花爆竹、煤矿、
尾矿库、金属非金属矿山关闭退出、关库工作。（二）大力开展安全生产监管
执法。各级各部门要把加强监管执法力度作为今年安全生产工作的重点任务，
严厉打击违法违规生产行为。一是突出执法重点。要重点加强冶金、有色、建
材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸物流“八大”行业领域的监管执法，加大
非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、水上交通、有限空间、粉尘防
爆等重点行业和领域安全生产违法违章行为的监管执法。二是加大执法力度。
要依法从严“打非治违”，始终保持严管重罚高压态势，坚决纠正过去监管执
法“宽、松、软”的问题。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，
一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上
限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，
并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律
责任。三是严格事故调查处理。要按照“四不放过”的原则，对所有生产安全
责任事故认真组织调查、严肃问责。建立完善生产安全事故调查组长负责制。
（三）着力推进安全生产领域改革。推进安全生产领域改革发展，是进一
步加强安全生产工作的现实需要，各级各部门要严格按照上级要求，不折不扣
的加快推进。一是加强安全监管体系顶层设计。要按照党中央、国务院《关于
推进安全生产领域改革发展的意见》和省委、省政府《关于推进安全生产领域
改革发展的实施意见》要求，尽快出台我市推进安全生产领域改革实施办法，
确定责任单、时间表和路线图，建立健全安全生产责任、监管、法规、防控、
保障“五大体系”，推动我市安全生产工作再上新台阶。二是积极推进安全监
管体制改革。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须
管安全”和“谁主管谁负责”
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市长在2023年全市安全生产工作会议上的讲话同志们：刚才，**同志通报了2022年全市安全生产总结，有关单位作了发言，市安委会成员单位负责人递交安全生产责任状，**常务副市长作了工作报告，讲的很到位，我完全赞成，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。一、提高政治站位，牢固树立安全发展新理念党的二十大报告将“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”作为单独一个章节，并明确指出“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。”这既是新时代党中央对安全生产工作的总要求，也为我们做好安全生产工作指明了方向，提供了根本遵循。各级各部门要深入贯彻习近平新时代中国特色...
