市长在优化营商环境电视电话会议上的讲话
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2024-01-22
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市长在优化营商环境电视电话会议上的讲话
同志们：
X 人民政府召开全 X 深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，X 长
作了重要讲话，这已经是全 X 连续 3 年召开专题会议研究部署深化“放管服”
改革优化营商环境工作。今天，市人民政府召开全市深化“放管服”改革优化
营商环境电视电话会议，主要任务是：认真贯彻落实习近平总书记关于优化营
商环境的重要论述和 X 委、X 政府决策部署，进一步统一思想、提高认识，以更
大力度、更有力措施，争当全 X 深化“放管服”改革优化营商环境先锋，为全
市经济社会高质量发展保驾护航。下面，我讲 3 点意见。
一、认清形势、坚定信心，昂扬斗志迎接新挑战
以习近平同志为核心的党中央高度重视营商环境建设，习近平总书记多次
作出重要指示批示，要求把优化营商环境作为新时代深化改革、扩大开放的重
大任务来推进。李克强总理 2015 年以来连续 6 年主持召开深化“放管服”改革
优化营商环境专题会议，并多次在国务院常务会议上研究部署营商环境有关工
作。从《优化营商环境条例》颁布实施，到抗击疫情稳定经济系列政策落地，
一系列“动作”都显示了我国持续优化营商环境的决心和力度。就 XX 来讲，全
市上下要认真贯彻落实 X 委、X 政府决策部署和市委、市政府工作要求，瞄准
“全国一流、全 X 领先”目标持续发力，全 X 排名从 2019 年第 8 位跃居 2020 年
第 3 位，各项工作取得新的进展。一是办事更方便。市本级调整、取消、合并
行政权力事项 XX 项，公布实施权责清单 XX 项，网上二级以上办理深度政务服
务事项 习近平 项，网上可办率 XX%。企业开办、公共资源交易事项实现全程网办，
水电气缴费、纳税电子多元支付率逐年提高。二是审批更高效。各级政务服务
大厅“一站式”服务功能不断完善，市级大厅进驻事项 XX 项，进驻率 XX%，承
诺时限压减 XX%以上。企业开办和注销时间均压缩至 XX 个工作日，办理建筑许
可环节压缩 XX 个工作日、耗时从 XX 多天压减为 XX 天，跨境贸易、劳动力市场
监管、缴费纳税、政务服务、信用环境等指标全 X 排名靠前。三是政策更优惠。
有效实施减税降费、土地出让金分期缴纳、工业用地先租后让、疫情期间阶段
性电价优惠等系列政策。这些成绩的取得，与各级各部门认真履职，X 属驻 X 单
位大力支持，以及社会各界共同参与密不可分，充分说明营商环境抓和不抓不
一样，只要我们聚焦重点持续发力，就一定能够取得积极成效。在肯定成绩的
同时，我们更要清醒看到，我市营商环境与全 X 第 1 位的 XX 相比还有明显不足，
还达不到“营商环境全 X 争前列”的要求，还存在不少差距，集中在以下 4 个
方面：
一是在落实“一把手”责任上有差距。
有的单位仍存在本位主义思想，没有把深化“放管服”改革优化营商环境
工作放到全市大局中谋划推动，还存在各自为政、强调自身利益的情况。如：
有的牵头单位心存顾虑，不敢理直气壮“一牵到底”；有的配合单位带有“反
正不是我们牵头”的敷衍思想，有事不配合，没事不联系。有的事项涉及部门
多，信息融合共享和事项协同办理不够，企业和群众仍需重复提供材料、反复
到各有关部门沟通咨询。有的县（市、区）对营商环境是“一把手工程”的认
识还不到位，口头重视多，带头研究少，责任压力向下传导不到位，导致有的
县级部门对营商环境不够重视，工作推进不理想，在第三方评价中出现答非所
问、无法佐证，甚至规定时间内未完成填答的情况。2020 年营商环境评估情况
来看，各县（市、区）整体得分偏低，单项指标表现差距更是明显。
二是在推动改革发展上有差距。优质的营商环境和经济社会快速发展是辩
证统一、相辅相成的关系。一个地方营商环境好了，市场主体自然就来了；否
则，无论你讲得天花乱坠，承诺再多优惠条件，市场主体就是不来，投资上不
去，营商环境就不好。以 XX 为例，X、X、X、X 等重量级项目为什么要落户上海？
因为 X 用实际行动获得了 XX 家跨国公司地区总部、XX 家外资研发中心、X 万户
市场主体的认可。“抓营商环境就是为了促进发展”这个导向一定要树牢，否
则优化营商环境就成了自娱自乐，没有任何意义。从当前全市经济运行情况看，
形势异常严峻。
三是在提高企业、群众满意率上有差距。政务服务大厅标准化建设滞后，
多部门、多事项的并联审批机制还没有真正建立，有的重点事项需要“来回跑、
多头跑”等问题未得到根本解决。一些部门主动对接服务企业不多，少数工作
人员业务能力跟不上、服务不在状态，导致企业和群众办事满意度不高。“一
部手机办事通”、网上缴费小程序、便民服务 APP 等宣传推广不到位，惠企政
策告知不及时，导致企业和群众知晓率、使用率都不高。有些政策要么申请繁
琐、要么门槛过高，能享受到的企业不多，融资难、融资贵仍然是企业反映突
出的“老大难”问题。一些如涉众金融、民办代课教师、拖欠农民工工资、水
库移民、土地租赁等历史遗留问题还没彻底解决，发展中的新问题不断出现，
新老问题相互交织。
四是在担当创新上有差距。集中表现在，有的干部缺乏“抓铁有痕”的精
神，工作中主动研究少，自我加压不足，工作措施缺乏针对性，抓与不抓一个
样。有的干部缺乏“刀刃向内自我革命”的勇气，不担当不作为不尽责，抓落
实习惯照抄上级文件、推工作习惯等待文字批复、遇困难习惯等候领导协调，
导致工作标准不高、措施不力、进展不快。各级各部门要进一步树牢“抓‘放
管服’改革就是抓营商环境，抓营商环境就是抓发展”的意识，以强烈的危机
感和紧迫感，全力以赴打好深化“放管服”改革攻坚战、优化营商环境持久战，
以更良好的营商环境，招商、引商、安商、活商，助力各项工作后来居上、迎
头赶上，为顺利完成全年经济发展目标奠定坚实基础。
二、锚定目标、奋勇争先，蹄疾步稳开创新局面
要下好深化简政放权“先手棋”。深入推进简政放权是转变政府职能的重
要突破口，要按照“能减则减、能快则快、能优则优”的原则，持续加大简政
放权力度，以权力的“减法”换来市场的“乘法”。一是稳妥推进相对集中行
政许可权改革。市政务服务局要牵头落实、承接好X 人民政府取消和下放的行
政权力事项，并同步做好市级行政权力事项的梳理下放和业务人员培训指导工
作，确保下放事项接得住、放得下、管得好。要认真落实中介服务、行政许可、
行政备案等事项清单制度，推动同一事项无差别受理、同标准办理。
摘要：
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市长在优化营商环境电视电话会议上的讲话同志们：X人民政府召开全X深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，X长作了重要讲话，这已经是全X连续3年召开专题会议研究部署深化“放管服”改革优化营商环境工作。今天，市人民政府召开全市深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，主要任务是：认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和X委、X政府决策部署，进一步统一思想、提高认识，以更大力度、更有力措施，争当全X深化“放管服”改革优化营商环境先锋，为全市经济社会高质量发展保驾护航。下面，我讲3点意见。一、认清形势、坚定信心，昂扬斗志迎接新挑战以习近平同志为核心的党中央高度重视营商环境建设，习近...
