武文罡：在全市生态环境保护工作会议上的讲话
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2024-01-22
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在全市生态环境保护工作会议上的讲话
武文罡
（2022年3月1日）
刚才，陈晖同志传达了俊民书记批示，志洲同志对全市生态环境保护工作
进行了回顾总结和安排部署，5个单位代表作了交流发言，请大家相互借鉴经
验做法，共同抓好贯彻落实。下面，我谈六点意见。
第一，肯定成绩，正视问题，扛牢压实生态环保政治责任
保护生态环境是我们必须坚决扛牢的政治责任。过去一年，在市委、市政
府坚强领导下，全市各级认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指
示，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以坚决有力的行动，把生态环保
各项要求抓在手上、落在实处。中心城市优良天数位居全省第一，水环境质量
位居全省第二，地表水水质优良率、集中式饮用水源地水质达标率均为
100%，汉江出陕断面水质保持国家Ⅱ类标准，秦岭小水电整治如期完成，白
石河硫铁矿污染治理受到国家发改委表扬，“五乱”治理取得成效，环保督察反
馈问题整改有力，没有发生重大环境污染事故和因环境引发的重大群体性事
件，为实现“十四五”良好开局提供了有力支撑。在此，我代表市委、市政府，
向大家的辛勤付出致以崇高敬意和衷心感谢！
生态是安康的立市之本，是优势所在，也是发展约束，更是未来所系。生
态环境保护工作的好坏，直接关系到安康高质量发展的成色。去年12月，中央
环保督察点名通报蒿坪河流域污染典型问题，深刻暴露出我们工作中存在的短
板和不足，必须引起高度警醒和深刻反思：在践行习近平生态文明思想的过程
中，是不是真正做到了学思用贯通、知信行统一？在统筹经济发展和生态环境
保护的具体工作中，是不是完整、准确、全面贯彻了新发展理念？在发挥资源
禀赋优势的过程中，是不是有效实现了把绿水青山变成金山银山？在污染防治
工作中，是不是仍然存在不尊重规律，简单浮躁、盲目冒进、贪功求快、事与
愿违的问题？在贯彻执行和问题整改的过程中，是不是仍然存在找借口、做样
子、打折扣、宽松软的问题？在看待排名和总结成绩的时候，是不是仍然存在
自我满足、盲目乐观的倾向？客观理性地回答好这六个问题，既是对过去工作
的总结，也是对未来工作的展望。当前安康已进入“十四五”发展至关重要的一
年，每一位同志都要带着问题进行自我剖析、自我检视，要把拥护“两个确
立”、做到“两个维护”，不折不扣落实到生态环境保护的具体行动中。
第二，强化目标，突出重点，坚决捍卫生态环境国之大者
守护身边的青山绿水，就是守护“国之大者”。安康“两山夹一江”的特殊条
件，决定了我们必须扛起更大的责任。一是全面加强秦岭生态保护。要严格落
实秦岭生态环境保护条例和规划，强化产业准入清单管理，加强生态保护修复
和生物多样性保护。全面推行林长制，持续开展秦岭联合执法检查，巩固提升
“五乱”整治成果，高标准完成秦岭区域勘界立标。抓好“绿盾2022”自然保护地
强化监督，积极推进国家生态文明建设示范区和“两山”基地创建工作。二是确
保一泓清水永续北上。要打好碧水保卫战，认真贯彻长江保护法、陕西省饮用
水水源地保护条例、安康市汉江流域水质保护条例等法律法规，全面贯彻“四水
四定”原则（以水定城、以水定地、以水定人、以水定产），坚决落实四级河
（湖）长制责任和“十年禁渔”“四清四无”要求，紧盯12个国控和18个省控断
面，持续推进“一断一策”精准治污，加强入河排污口审批管理和城镇集中式饮
用水源地保护，持续改善水环境质量。三是保持空气质量持续达标。要打好蓝
天保卫战，倍加珍惜“连续2年进入国家达标城市行列”的成绩，深入实施臭氧和
PM2.5协同治理，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构转
型升级，打好重污染天气消除攻坚战，认真落实建筑扬尘“6个100%”管控要
求，加大道路保洁力度，积极开展散煤治理，深入打好清洁柴油车行动攻坚
战，强化全域秸秆禁烧和区域烟花爆竹禁燃禁放，确保在国家达标城市行列中
争先进位。四是巩固土壤污染防治成效。要打好净土保卫战，以乡村振兴为契
机，加快农村环境整治，突出农产品质量安全和人居环境安全，开展农村生活
垃圾、污水和黑臭水体治理，实施农用地土壤重金属污染源整治行动，创建“全
国名特优新高品质农产品全程质量控制试点市”和“全国农产品质量安全市”。要
严格建设用地准入管理，加强土壤污染调查，深入推进城市生活垃圾分类管
理，依法有序推进医疗、工业、矿山开采、危化品等废物规范处置，推动全市
土壤环境质量稳中向好。
第三，坚定不移，守正创新，推动绿色循环发展提质增效
要深入践行习近平生态文明思想，牢记总书记“人不负青山，青山定不负人”殷
殷嘱托，坚定不移走绿色循环发展之路。一是全面落实规划环境影响评价。要
坚持“环境问题从源头抓起”
，在规划环节就最大限度降低环境影响，确保经济行为从一开始就运行在
底线之上。要严格按照《环境影响评价法》，在土地利用规划编制过程中，在
工业、农业、水利、交通、城市建设等专项规划草案报批前，依法组织开展环
境影响评价；要加快“三线一单”落地应用，实施精细化生态环境分区管控。二
是突出抓好高质量产业项目。要大力发展符合绿色循环发展要求，有一定科技
含量、“亩均产值”“亩均效益”比较高的“链主”项目和补链、延链、强链项目，贯
彻“高质量项目建设推进年”和“深化产业项目建设年”要求，落实市委“一号文件”
各项措施，持续做好招大引强、培优育强。要严格落实项目建设“三同时”制
度，加大企业环保设施监管，完善园区环保设施配套，以环保约束倒逼转型升
级。三是壮大发展生态友好型产业。要紧扣“六大绿色工业”“五大特色农业”，聚
焦富硒食品、文旅康养、秦巴医药等11个重点产业链，以“链长制”为抓手，发
挥“链长”引导协调作用和“链主”企业引领带动作用，创新绿色产业发展模式，加
快提升发展层级，推动绿色循环产业健康可持续发展。四是积极探索生态产品
价值实现。要抢抓省政府工作报告“支持陕南建设生态产品价值实现机制示范
区”难得机遇，积极跟进落地落实，通过实施自然资源调查评价、监测和确权登
记，建立核算体系和评估机制；加快探索符合安康市情的经营开发、保护补
偿、实现保障机制；严把“两高”项目生态环境准入关，密切跟进碳市场陕西交
易平台建设，积极建立林业碳汇市场交易机制。
第四，合围发力，精准出击，实事求是狠抓环境问题整改
生态环保督察目的是促进高质量发展，核心在于发现问题、解决问题，提
升工作水平。各级要以中省环保督察问题整改为契机，盯住不放，真抓实改，
取得成效。一是加快实施白石河硫铁矿污染整治。要按照26日晚白石河硫铁矿
污染治理工作领导小组会议要求，围绕“2022年取得标志性成果、2025年抓
出成效”加大工作力度。要对照方案，遵循“技术可靠、经济可行、环境改善”原
则，梯次完成矿点治理。要跟进治理设施维护管理，健全完善管理制度，落实
定期维护巡查，切实做到利当下、管长远。二是扎实开展蒿坪河流域污染治
理。要落实蒿坪河流域污染治理工作专班会议精神，加快修编水污染防治与生
态保护规划，在抓紧做好应急处置的基础上，尽快细化综合治理方案，策划包
装申报一批污染治理和生态修复项目，全力争取上级支持，坚持系统治理、综
合治理、源头治理，用好“周调度、月通报、季点评、年考核”
摘要：
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在全市生态环境保护工作会议上的讲话武文罡（2022年3月1日）刚才，陈晖同志传达了俊民书记批示，志洲同志对全市生态环境保护工作进行了回顾总结和安排部署，5个单位代表作了交流发言，请大家相互借鉴经验做法，共同抓好贯彻落实。下面，我谈六点意见。第一，肯定成绩，正视问题，扛牢压实生态环保政治责任保护生态环境是我们必须坚决扛牢的政治责任。过去一年，在市委、市政府坚强领导下，全市各级认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以坚决有力的行动，把生态环保各项要求抓在手上、落在实处。中心城市优良天数位居全省第一，水环境质量位居全省第二，地表水水质优良率、集中式饮...
