县委书记在全县优化营商环境工作部署会上的讲话
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2024-01-22
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县委书记在全县优化营商环境工作部署会
上的讲话
同志们：
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“完善产权保
护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度
优化营商环境”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环
境”。这为各地优化营商环境指明了方向。良好的营商环境，
像阳光、水、空气和土壤，直接影响企业发展的质量和效
益。营商环境好不好，市场主体最有发言权。近年来，全
国各地强化服务保障、稳定市场预期、提振企业信心，推
动营商环境持续改善，有效形成“办成事”的机制、“好办事”
的环境。“政府服务不看人”“企业办事不求人”“干部无事不扰
人”“社会舆论不揪人”的营商环境，才是“企业想要的样子”。
优化营商环境，国家有要求，发展有需求，企业有期盼，
既不是“权宜之计”，更不是“面子工程”，要将其作为一项“永
不竣工的工程”进行到底。我们应突出“四性”、推动“四商”、
实现“四不”目标，让一流营商环境成为招商引资和项目建设
中最好“名片”、最强“磁场”和最关键一招。
刚才，XX 县长对全县优化营商环境工作作了详细部署，
我都同意。下面，为进一步推进各项决策部署落实落细，
我再强调几点意见。
第一，要突出制度刚性、推动政策尊商，让政府服务
“不看人”。2023 年1月31 日，习近平总书记在主持中共中
央政治局第二次集体学习时强调：“为各类经营主体投资创
业营造良好环境，激发各类经营主体活力。”持续优化营商
环境，要正确处理好市场与政府的关系，深层次推进营商
环境建设，让市场主体拥有更多获得感、幸福感、安全感
从深圳优化营商环境经验来看，一个城市营商环境的好坏
很大程度上是由规则说了算，由市场说了算。因此，要建
立和完善制度体系，着力降低制度性交易成本，让制度充
分释放红利，同时要防止权力任性。一是加强政策引导，
营造稳定可预期的制度环境。树立“政策为大”的理念，充分
发挥政策“风向标”作用，制定出台的政策、法规、服务措施
等要做到公开、透明，为企业形成可预期的政策、制度、
法律环境，使其能够及时、充分地获取有关政策信息，从
而有序地引导市场资源配置。要逐步取消带有“歧视性”“特
殊性”“地域性”的优惠政策，对各类企业一视同仁、平等对
待，确保其在市场经济活动中获得平等待遇、实现公平竞
争。二是加强法治规范，营造依法办事环境。高水平推进
法治政府建设，依法规范政府行为，增强执法透明度，减
少自由裁量权，切实维护公平正义，依法保障相关市场主
体权益，给予其更多投资兴业信心。执行首次轻微违法行
为免罚清单制度、歇业制度，慎用吊销营业执照、纳入“黑
名单”等处罚手段，精心呵护企业成长。三是加强规则接轨，
营造便利开放环境。
提升营商环境相关制度的国际化水平，稳步扩大规则、
规制、管理、标准等制度型开放，推动与国际经贸规则、
监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等
相衔接，促进贸易投资预期稳、机会多、风险低、服务好
实现互联互通更加便利、贸易结算更加便利、投资合作更
加便利、技术交流更加便利、人员往来更加便利。同时，
在服务面向东盟开放开发上，要对标全国标杆城市，对标
国际最高水准，向营商环境“升级版”“优化版”看齐，将我区
置于与其他国内外先进城市积极竞争的倒逼状态下，在比
较中找不足，在竞争中图超越。
第二，突出改革韧性、推动信息惠商，让企业办事“不
求人”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高
度重视优化营商环境，持续推进“放管服”改革，助力经济高
质量发展。深化“放管服”改革，要着力突破更深层次的利益
藩篱，破除行政壁垒、条块分割、政出多门、权责含混等
体制机制弊病，打造高效便捷的政府服务环境。要积极加
强信息化平台建设，创新技术应用场景，推动政务服务标
准化、规范化、便利化。一是实行“数据代办”。要建立和完
善政务服务“全程网办”、线上线下“全代办”制度，大力推行
“线上办”“掌上办”“不见面办”，甚至是“秒报秒批”，实现“数
据跑路”替代“群众跑腿”，让企业和群众“少麻烦”，为企业轻
装上阵创造有利条件。二是实行“一网通办”。
摘要：
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县委书记在全县优化营商环境工作部署会上的讲话同志们：习近平总书记在党的二十大报告中指出，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度优化营商环境”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。这为各地优化营商环境指明了方向。良好的营商环境，像阳光、水、空气和土壤，直接影响企业发展的质量和效益。营商环境好不好，市场主体最有发言权。近年来，全国各地强化服务保障、稳定市场预期、提振企业信心，推动营商环境持续改善，有效形成“办成事”的机制、“好办事”的环境。“政府服务不看人”“企业办事不求人”“干部无事不扰人”“社会舆论不揪人”的营商环境，才是“企业想要的样子”。优化营商环境，国家有要...
