应急管理局安全评价机构执业行为专项整治实施方案
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2023-12-22
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应急管理局安全评价机构执业行为专项整治实施方案
践行“两个至上”，坚持“两个根本”，筑牢安全底线，铁腕治
理安全评价机构弄虚作假问题，根据自治区应急管理厅在全区范围
内开展安全评价机构执业行为专项整治工作部署，结合我县工作实
际，制定如下实施方案。
一、总体目标
(一)整治一批突出问题。聚焦安全评价领域“两虚假、两出借”
突出问题，重点整治安全评价机构弄虚作假、生产经营单位以假报
告获取相关许可(“两虚假”)，安全评价机构出租出借资质、评价人
员出租出借资格证书(“两出借”)等问题，实现整治一批、震慑一批
吊销一批、提升一批，全面清理整顿安全评价市场。
(二)筑牢安全发展底线。立足“从根本上消除事故隐患、从根本
上解决问题”，着力化解安全评价领域冲击安全底线的突出问题，
分类、分行业梳理安全评价领域现存问题的表象、成因与机理，分
地区、分行业总结提炼典型案例，强化生产经营单位主体责任、安
全评价机构直接责任，推进坚守安全生产红线，筑牢安全发展底线。
(三)努力实现标本兼治。通过专项整治，系统剖析制约我县安全
评价高质量发展的深层次原因，破解制约安全评价作用发挥的体制、
机制和法制因素，从改革安全评价资质认可、强化事中事后监管、
完善地方法规标准体系等方面研究治本举措，努力实现标本兼治、
综合治理。
二、组织领导
***县应急管理局成立安全评价机构执业行为专项整治工作领导
小组，统筹推进专项整治工作，研究协调解决工作中的重大问题，
确保专项治理工作高效有序。领导小组成员组成如下:
组长:樊镇洪***县应急管理局局长
副组长:高万东***县应急管理局副局长
王旭鹏â***县应急管理局副局长
张â虎â â ***县应急管理局副局长
成员:蒋â锋â â ***县应急管理局执法大队大队长
郭瑞繁â***县应急管理局危险化学品安全监管室主任
刘建宇â***县应急管理局工贸安全监管室主任
冯芮卿â***县应急管理局矿山安全监管室主任
石慧泽â***县应急管理局综合协调监督室主任
姚建宗â***县应急管理局办公室文书
领导小组办公室设在局办公室，负责统筹协调专项整治相关工作，
张虎同志任办公室主任。
三、整治范围及内容
专项整治重点围绕安全评价机构、生产经营单位、监管部门等3
个层面开展，对《安全评价检测检验机构管理办法(应急管理部令第
1号，以下简称 1号令)施行以来的法定评价项目和现有安全评价机
构全面排查(“两个全覆盖”)，延伸检查相关生产经营单位、专业技
术人员。
(一)安全评价机构层面
1.是否存在出具虚假安全评价报告的情况(认定情形详见附件 1)。
2.是否具备并保持 1号令规定的资质条件。
3.是否存在不按规定签订技术服务合同情况。
4.是否存在出租、出借资质，或者超出资质证书规定的业务范围
开展法定安全评价项目等情况。
5.是否存在安全评价项目组组长及负责勘验人员不到现场实际地
点开展勘验的情况。
6.项目组人员是否符合安全评价项目专职安全评价师专业能力配
备标准。
7.是否存在擅自更改或者简化评价程序和内容等情况。
8.是否建立安全评价信息公开制度并认真落实。
9.是否存在出具重大疏漏安全评价报告的情况。
10.是否存在安全评价人员违规出借出租资格证书、持假证上岗
的现象。
11.是否存在安全评价人员冒用他人名义或者允许他人冒用本人
名义在安全评价报告和原始记录中签名的情况。
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应急管理局安全评价机构执业行为专项整治实施方案践行“两个至上”，坚持“两个根本”，筑牢安全底线，铁腕治理安全评价机构弄虚作假问题，根据自治区应急管理厅在全区范围内开展安全评价机构执业行为专项整治工作部署，结合我县工作实际，制定如下实施方案。一、总体目标(一)整治一批突出问题。聚焦安全评价领域“两虚假、两出借”突出问题，重点整治安全评价机构弄虚作假、生产经营单位以假报告获取相关许可(“两虚假”)，安全评价机构出租出借资质、评价人员出租出借资格证书(“两出借”)等问题，实现整治一批、震慑一批吊销一批、提升一批，全面清理整顿安全评价市场。(二)筑牢安全发展底线。立足“从根本上消除事故隐患、从根本上解...
