在2021年县政府全体（扩大）会议上的讲话
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2024-01-22
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在 2021 年县政府全体（扩大）会议上的讲话
同志们：
这次会议的目的是动员全县上下深入贯彻党的十九届五中全会和省委、市
委、县委全会精神，紧盯全面目标任务，快马加鞭、迅速行动，凝心聚力、真
抓实干，奋力推动 X 年各项工作。刚才，两个镇、五个部门作了很好的发言，
希望大家言行一致，知行合一，抓好落实。借此机会，我讲四点意见：
一、时不我待，以决战决胜姿态推动高质量发展
过去五年，在县委的坚强领导和全县上下的共同努力下，全县综合实力不
断增强，城乡面貌焕然一新，生态优势更加厚实，改革开放坚实有力，人民生
活更加幸福，交出了一份厚重提气的时代答卷。当前，“十四五”蓝图已经绘
就，X 年远景目标已经明确。各镇、各部门要紧紧围绕县委“ XX”战略布局，
众志成城，克难攻坚，扎实推动经济社会高质量发展。
今年全国“两会”期间，习近平总书记在参加青海代表团审议讨论时，运
用唯物辩证法的三个“是与否”对高质量发展要求作了深入阐述：这不只是一
个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；这不是只对经济发达地
区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；这不是一时一事的要求，而
是必须长期坚持的要求。这是在经济社会发展长期实践的基础上总结提炼而成，
是对经济社会发展内涵的高度浓缩和概括。我理解，推动高质量发展要始终把
高质量的经济发展、高品质的美好生活、高效能的社会治理贯彻其中。
对标高质量发展新要求，我们要清醒地认识到问题与不足：一是追赶超越
成效不明显。X 年我县生产总值仅为 X亿元，低于全市县均水平（X亿元），低
于X 县（约 X亿元）X亿元，仅仅高出 X 县（X亿元）X亿元、X 县（X亿元）X
亿元；固定资产投资增长 X%，而 X 县增长 X%、X 县增长 X%；规上工业增加值增
长-X%，而 X 县增长 X%、X 县增长 X%；全年新增“五上”企业 X户，低于全市县
均水平（X户）；社会消费品零售总额增长-X%，而 X 县增长 X%，等等。二是投
资后劲相对不足。全年计划完成投资 X亿元，X-X月份仅完成 X 亿元，占全年任
务仅仅 X%，从X月份起平均每个月要完成投资 X亿元，任务十分艰巨。X 个有
投资计划任务的镇、部门中，X 个单位投资进度严重滞后，X 个单位投资进度为
零，X 个已开工项目中有 X 个尚未进统，其中 X 个项目进统资料还未上报。三是
企业招工难现象日益显现。部分镇对招工稳岗工作认识有偏差，重视程度不够，
推进措施不力，工作进展不平衡，导致县内企业招工难，尤其是招有技能的产
业工人更难。四是产业体系不健全。产业链条短，集聚度低，生产力水平不高，
龙头企业少，市场竞争力不强，抗风险能力较弱，支持高质量发展的基础仍不
牢靠。五是财政保障能力较弱。受新冠肺炎疫情、宏观经济形势等多重因素叠
加影响，财政收入持续下滑，但“三保”等刚性支出逐年扩大，地方配套资金
负担重，保障发展能力不足。以 X 年为例，全县一般公共预算收入仅仅 X万元，
较上年下降X%，但一般公共预算支出达X亿元，较上年增长 X%。
当今世界正面临百年未有之大变局，既带来不利影响，也带来难得机遇，
我们要科学研判“行”与“势”，辩证把握“危”与“机”，善于从“形”与
“势”的统一中审视全局，坚定信心，从“危”与“机”的转换中抢抓机遇，
赢得发展主动。一要看到我们占据了“天时”。经过多年努力，我们成功摘得
国家全域旅游示范区金字招牌，全域旅游格局基本形成，率先建成全市首个省
级经济技术开发区，园区承载能力得到提升，产业聚集效应日益明显，对外招
商的吸引力不断增强。二要看到我们占据了“地利”。石宁高速明年“五一”
将正式开通，届时 X 将融入西安“X 小时经济圈”，经济发展迎来新的机遇。通
用机场连接线年内将建成通车，汉江四桥已经开工，太阳岛环线即将开工，内
外交通体系不断健全。三要看到我们占据了“人和”。近年来，经过脱贫攻坚
历次大战大考的历练，全体干部综合素质不断提升，整体上能干事、干成事。X
民风淳朴，关心、支持经济发展的氛围浓厚。这也是我们推动高质量发展最大
的底气。
二、担当作为，以“三牛”精神负重前行真抓实干
“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，县人代会审查和批准了
“十四五”规划和2035 年远景目标纲要，确定了今年年度目标任务，接下来的
任务就是要撸起袖子加油干、扑下身子抓落实。但当前干部队伍中仍存在着一
些问题和不足，务必引起我们的重视。一是不愿为。主观上片面认为，多干事
多出事、不干事不出事、少干事少出事，满足于守摊子，当太平官，当一天和
尚撞一天钟，得过且过。二是不敢为。一些领导干部“避”字当头、“怕”字
当先，有的遇到矛盾就上交，找领导协调，等领导开会研究，有的对会议纪要
已经明确的事项仍不落实，还要形成文件找领导签发。三是不会为。少数领导
干部不学习文件、不研究政策，遇事不善于思考，人云亦云，工作按部就班、
平铺直叙，缺少创新。四是不为公。进入新时代，仍有少数干部思维仍停留在
上世纪，不给好处不办事，给了好处乱办事。有的为了一己私利耍小聪明，自
以为高明，实则自欺欺人。五是不为民。极少数干部心中无党亦无民，对涉及
群众利益的事情重视不够，要么一推了之，要么一交了之，自己当甩手掌柜，
亲力亲为不够、督促落实不严。这些现象和问题如果任其发展，就会贻误 X 发
展，就会成为X 的罪人。
推动高质量发展，亟待我们大力弘扬“三牛”精神，担当作为，负重前行
一要有知无畏，当好孺子牛。有知无畏，首先要有理论上的清醒和政治上的坚
定，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示及党中央重大决策部署精
神，做到对国之大者心中有数。要始终干一行、精一行、专一行，精学细研国
家政策法规和上级文件精神，争做经济工作的“行家”和行业工作的“把式”。
坚持以“俯首甘为孺子牛”的精神扎根基层、服务群众，把更多发展实绩书写
在 X 大地上。二要创新发展，当好拓荒牛。事物发展从来都不是一帆风顺的，
新发展阶段必定会遇到一些新情况、碰到一些新问题。要始终以“事不避难、
义不逃责”的勇气和担当正视发展中的困难，不回避矛盾、不掩盖问题。善于
因时因势、因地制宜，创造性地抓落实，对上级决策部署不能“新瓶装老酒”
地贯彻，也不能“上下一般粗”地落实，而是要立足实际抓落实；对发展中的
难点和堵点问题，要用改革的思维、创新的意识去解决。三要履职尽责，当好
老黄牛。
空谈误国，实干兴邦。要对标县委“XX”战略布局，以“功成不必在我”
的境界和“功成必定有我”的精神，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，奋力
推进高质量发展。要大力弘扬老黄牛“不用扬鞭自奋蹄”的实干精神，对照全
年总体目标、重点任务和底线工作，不懈怠、不松劲、不停步，一项一项抓落
实、一件一件求突破，做到说了算，定了干，话出有音，掷地有声。
摘要：
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在2021年县政府全体（扩大）会议上的讲话同志们：这次会议的目的是动员全县上下深入贯彻党的十九届五中全会和省委、市委、县委全会精神，紧盯全面目标任务，快马加鞭、迅速行动，凝心聚力、真抓实干，奋力推动X年各项工作。刚才，两个镇、五个部门作了很好的发言，希望大家言行一致，知行合一，抓好落实。借此机会，我讲四点意见：一、时不我待，以决战决胜姿态推动高质量发展过去五年，在县委的坚强领导和全县上下的共同努力下，全县综合实力不断增强，城乡面貌焕然一新，生态优势更加厚实，改革开放坚实有力，人民生活更加幸福，交出了一份厚重提气的时代答卷。当前，“十四五”蓝图已经绘就，X年远景目标已经明确。各镇、各部门要紧紧围...
