在2022年州委常委会（扩大）会议上的讲话
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在州委常委会（扩大）会议上的讲话
湘西自治州州长 龙晓华
（2022 年 7 月 22 日）
刚才，州发改委汇报了上半年全州经济运行情况，各县市
湘西高新区分别作了汇报，章宇部长、珍瑜常务副州长通报了
有关工作情况，州直相关部门进行了书面发言。等下，正贵书
记将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我
先讲三点意见。
一、攻坚克难开新局，成绩来之不易
今年以来，面对严峻复杂的国际环境和国内疫情等超预期
因素严重冲击，全州上下坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、
经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，高效统筹疫情防控
和经济社会发展，紧紧围绕打造“三区两地”建设“五个湘
西”，狠抓“三大支撑八项重点”工作落实，打出了稳住经济
大盘“组合拳”，全州经济企稳回升、稳中向好，主要指标运
行在合理区间。
一是经济运行形势严峻复杂。今年经济工作，是近几十年
来最为困难、最为特殊的一年，有“五难”。第一难是疫情影
响超出预期，特别是上海、深圳等经济发达地区疫情暴发，严
重冲击全国产业链、供应链，对经济复苏影响巨大，特别是文
旅产业等聚集性、接触性服务业复苏艰难。第二难是俄乌冲突
从军事、政治领域延伸到经济、科技领域，导致许多国家
能源危机、粮食危机、金融危机，甚至政局不稳、社会动荡。
第三难是政府债务还本付息压力大，经过州纪委、州审计局今
年全面巡察、全面审计，全州债务比过去各县上报数有较大增
长，且今年到期全口径债务本息金额和具有刚兑需求的债务比
去年翻倍，有 2 个县市为一级预警、1个县为二级预警，偿债
压力巨大，加上最近省里出台了管理办法，严格规范政府性投
资项目决策和立项，严格防范政府债务风险，通过政府性投资
拉动增长越来越难。第四难是房地产市场持续低迷，风险巨大，
土地财政难以为继，矿业整治整合、生态环境整治、安全风险
隐患整治等任务集中在今年攻坚，统筹发展与安全难度系数增
大。第五难是去年我州各项指标高速增长，多数经济指标位居
全省及周边地区前列，在高基数上实现较快增长也比较难。受
这“五难”叠加影响，全州经济社会发展面临巨大压力，可以
说是顶压前行，极不容易。
二是主要经济指标逆势上扬。上半年，全州规模工业增加
值、实际利 用 内资、产业投 资 分 别 增长
9%、41.8%、44.4%，3项指标增速均位居全省第1。GDP 增
长4.1%，比全国高 1.6 个百分点。固定资产投资、房地产开发
投资分别增长10.3%、1%，2 项指标均位居全省第6。地方财
政收入、金融机构存贷款余额、规模以上服务业营业收入分别
增长9.1%、12.3%、12.8%、9.2%，4项指标均位居全省第
9。全州接待游客 1926.87万人次，实现旅游收入 182.43 亿元，
均排名全省第3 位。环境空气质量综合指数2.74，排名全省第
1 位，国控考核
断面水质进入全国前 30强。各类安全事故下降 60.5%、死
亡人员下降 63.6%，安全生产工作、市场主体增速居全省前列，
获省政府全会表扬，较好的统筹了安全与发展这两件大事，在
去年高速增长，今年疫情冲击和宏观环境影响下，做到了“疫
情要防住、经济要稳住、发展要安全”，取得这样的成绩实为
不易。
三是重大项目建设取得突破。抢抓基础设施投资适度超前
机遇，经过多年努力，大兴寨水库开工建设，成为湘西建州以
来独立承建投资最大的水利设施项目；张花高速公路三条连接
线全线通车，极大地改善了我州中北部交通状况，这些重大项
目开工竣工掀起了项目建设热潮，新增 500 万元以上入库项目
156 个、增长64.2%，27 个省重点项目、391 个州重点项目分
别完成投资 48.5、320.3 亿元。加强向国省和央企汇报衔接，
10 个装机总容量 96.65 万千瓦的风电项目获省发改委批复、古
丈等4个县市的通用机场已通过民航和军方批复，争取了黔江
至吉首高铁纳入国家铁路“十四五”发展规划，安乡至吉首、
南昌至凤凰、苏尼特左旗至北海湘西段、张家界至巧家湘西段、
南昌至兴义湘西段等一批高速、国道项目纳入国家公路网规划，
铜吉铁路有望年内开工。
四是纾困解难力度前所未有。始终坚持把保市场主体作为
重中之重,在落实国省系列政策基础上，率先出台市州层面稳住
经济大盘的 7 个方面50条政策措施，累计为市场主体退缓减免
税费 15.6 亿元，惠及 17 个行业、4.9 万余户市场主体，有效激
发了市场主体活力，上半年新增市场主体2.79 万户，新增省级
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摘要：
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在州委常委会（扩大）会议上的讲话湘西自治州州长龙晓华（2022年7月22日）刚才，州发改委汇报了上半年全州经济运行情况，各县市湘西高新区分别作了汇报，章宇部长、珍瑜常务副州长通报了有关工作情况，州直相关部门进行了书面发言。等下，正贵书记将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我先讲三点意见。一、攻坚克难开新局，成绩来之不易今年以来，面对严峻复杂的国际环境和国内疫情等超预期因素严重冲击，全州上下坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，紧紧围绕打造“三区两地”建设“五个湘西”，狠抓“三大支撑八项重点”工作落实，打出了稳住经济...
