在冬春森林（草原）防灭火暨松材线虫病防控工作电视电话会议上的讲话
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2024-01-21
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全市汛情还未完全结束，又将全面进入森林草原防火和松材线虫病除治关
键期。对于 XX 而言，绿色是我们最大的财富，生态是发展的最大优势。森林火
灾和生物疫病是森林草原的天敌，抓好森林草原防灭火和松材线虫病等生物疫
病防治工作，既是保护 XX 绿水青山、蓝天白云良好生态，守住 XX 高质量发展
的最大“本钱”，也是实现高质量发展、高效能治理、高水平生活的内在要求。
市政府今天召开“两防”工作电视电话会，目的是贯彻落实全国森林草原防灭
火工作会议精神，动员全市各级各部门迅速行动起来，层层压实责任，严密防
范应对，坚决打赢打好“两防”硬仗，切实保障人民群众生命财产安全和全市
生态安全。
刚才，XX 同志通报了今年以来“两防”工作情况，并对今冬明春“两防”
工作任务进行了全面安排；XX 同志通报了未来气象形势，XX 同志就森林防灭火
应急救援工作作了安排；XX 县、XX 县分别就松材线虫病疫情防控工作作了发言，
都讲得很好，希望大家相互借鉴、共同做好工作。一会儿 XX 常务副市长还要作
讲话，请各县（市、区）、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、未雨绸缪、严密防范，切实抓好森林草原防灭火工作
我市森林防火工作，总体来讲成绩值得充分肯定，但问题务必高度重视，
形势依然不容乐观，工作还需再接再厉。这里我重点强调三个方面：
一要居安思危，防患未然。从目前情况和综合分析看，今冬明春全市森林
防火形势依然严峻。一是气象条件极为不利。今年 XX 是个多灾的年份，目前秋
淋天气仍在继续，汛情还未结束，由于今年主汛期全市降雨量比往年偏多了近
六成，今年冬季、明年春季我市极有可能出现冬春连旱的天气，森林草原火险
等级较往年将会持续走高，发生山林火灾的风险持续加大。二是火源管控难度
增大。特别是随着近期天气逐渐变冷，林区内林下可燃物载量持续堆积、快速
增加，当前又正值抢抓农时秋收秋播，加之冬春季农事活动较为集中，岁末年
初扫墓祭祖、徒步旅游等活动增加，都加大了野外火源管控难度。三是基层基
础依然薄弱。由于地形地理条件限制，我们一些城镇社区、居民小区紧邻山林
甚至被森林包围，加之今年洪灾导致部分林区道路桥涵损毁，致使林区社情林
情发生变化，增加了防灭火处置和应急救援难度。四是防范能力亟待加强。一
方面森林防火基础设施和专业队伍力量还较为薄弱，特别是部分重点林区道路、
防火通道、隔离带建设还很滞后，一旦发生火情，控制难度、扑灭难度大。另
一方面，今年 8 月以来接连防汛救灾，广大基层干部连续作战、非常疲惫，现
在又进入森林防火期，大家务必克服松懈厌战情绪和麻痹侥幸心理。加之今年
班子换届，新调整到岗的分管领导和部门负责同志对森林防火工作还不够熟悉，
对辖区内防范重点和短板等底数还不完全掌握，稍有马虎大意或责任缺失，极
易造成无法估量的灾害损失。因此，我们一定要增强忧患意识，认清形势、正
视问题，居安思危、未雨绸缪，牢牢掌握工作主动权，下好先手棋，打好主动
仗，真正做到防患于未然。
二要压实责任，守牢底线。要以建立网格化防控、全域联防联控体系为目
标，坚决压紧压实各级各方责任，坚决守住守牢不发生重大森林火灾和人员伤
亡的底线。一是持续强化属地领导责任，严格执行“党政同责、一岗双责、齐
抓共管、失职追责”工作要求，严格落实森林防火行政首长负责制和隐患排
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查、责任落实、防火措施“三到山头”责任制，逐级逐层传导压力，真正把森
林防火责任落实到镇办、村组、山头、人头。二是持续强化各级各部门责任，
市县森防指要发挥好牵头抓总作用，细化任务，实化措施，强化督导，推动工
作责任落实；指挥部各成员单位要按照责任分工，各司其职，各尽其责，形成
合力。林业部门要进一步强化专业防、早期救、管行业、管安全的职责落实；
应急管理部门要进一步强化综合防、专业救、抓统筹的责任落实；公安部门要
进一步强化破火案、保秩序、协助防的责任；气象部门要做好预测预报和气象
服务工作；民政部门要加强林区墓园、坟地防火管理和倡导文明祭祀工作；农
业农村和环保部门要做好秸秆综合利用及禁烧宣传和巡查工作；教体部门要持
续抓好对中小学生的防火安全宣传教育工作。三是持续强化生产经营单位的主
体责任，要加强检查督导力度，督促重点林区（林场）、生态保护区、景区加
强防火带、隔离带建设，要以自然山梁和自然河沟为重点，加快完善森林防火
隔离带体系，健全完善相关制度，持续抓好风险隐患排查整治，真正做到全覆
盖、无死角，坚决把火灾隐患消除在萌芽状态。
三要聚焦重点，严密防范。要紧盯关键环节、重点部位和特殊人群，落细
落实各项防范措施，严防死守、严密防范。一是深化宣传引导。要进一步强化
森林草原防灭火日常宣传和警示教育，不断深化宣传广度、深度和力度，拓展
宣传的内容、途径和方式，引导全社会共同关注、参与、支持森林防火工作，
持续提升群众森林防火意识和群防群治能力。既要正面宣传好的做法，又要加
大对反面典型的查处和曝光力度，真正起到警示教育作用。二是强化火源管控。
据统计目前 90％的森林火灾源起于野外火源，要把野外火源管理作为森林防火
工作的关键环节，把握重点时段、突出重点部位、管住重点人群，规范特殊用
火审批，持续深入开展野外火源治理专项行动。对元旦、春节、元宵、清明等
重点时段，要在入山入林交通要道口设卡设点，严格落实进出人员和车辆检查
登记制度，强化联合执法，严禁一切火源进山入林。对旅游景点、墓地和生产
生活用火频繁地点、火灾多发区域等重点部位，要加强巡护管护力量、入林巡
山看护频次和巡查执法力度。对鳏寡孤独、老幼病残等特殊群体，要全面落实
监管、监护责任，确保用火安全。三是实化应急准备。要树牢底线思维，按照
防大火、救大灾的标准抓实做好应急准备。要在备齐备足防范物资、加强防火
应急值守的基础上，结合“林长制”进一步细化实化预案方案和领导包联工作
责任制，统筹调配好各方力量，加强应急演练，一旦发生森林火灾，要根据预
案规定，同步启动相应级别应急响应，责任领导要第一时间赶赴火灾现场指挥
处置，组织各专业应急救援队和半专业森林消防队进行科学扑救，切实做到打
早、打小、打了，确保不造成人员伤亡。需要强调的是：必须坚持“三先四不
打”原则，严格落实森林草原扑火指挥“十个严禁”，严禁特殊人群和未成年
人参与扑火，严禁村民自发、无组织进行扑火，严禁夜间入场进山扑救；在扑
火队伍行进、驻扎和扑救时，要提前做好安全评估，严格执行安全规范，不能
急于求成、突兵冒进，真正做到科学安排、科学扑救，确保扑火人员人身安全。
二、合围攻坚、拔除疫点，全力遏制松材线虫病扩散蔓延
松材线虫病已成为当前危及森林资源安全和生态安全的重大隐患。据统计，
我
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全市汛情还未完全结束，又将全面进入森林草原防火和松材线虫病除治关键期。对于XX而言，绿色是我们最大的财富，生态是发展的最大优势。森林火灾和生物疫病是森林草原的天敌，抓好森林草原防灭火和松材线虫病等生物疫病防治工作，既是保护XX绿水青山、蓝天白云良好生态，守住XX高质量发展的最大“本钱”，也是实现高质量发展、高效能治理、高水平生活的内在要求。市政府今天召开“两防”工作电视电话会，目的是贯彻落实全国森林草原防灭火工作会议精神，动员全市各级各部门迅速行动起来，层层压实责任，严密防范应对，坚决打赢打好“两防”硬仗，切实保障人民群众生命财产安全和全市生态安全。刚才，XX同志通报了今年以来“两防”工作情况...
