在全区安全生产暨防汛抗旱工作会议上的讲话
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2024-01-21
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在全区安全生产暨防汛抗旱工作会议上的讲话
各位领导，同志们:
X 月 X 日开始，正式进入汛期了。根据会议安排，我就 2021 年防汛抗旱工
作作一简要总结，并就 X 年防汛抗旱工作进行安排。后面，X 还将作重要讲话，
请大家抓好落实。
一、2020 年工作回顾
2020 年，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下未雨绸缪、精心组织、
科学指挥、主动应对，相关部门各司其职、密切配合、通力协作，成功应对 X
和 X 等多次暴雨洪涝袭击，最大限度减少人民群众财产损失，为全区经济社会
和谐稳定提供了坚强保障。一是领导挂帅，组织领导到位。区委、区政府主要
领导多次专题研究部署防汛抗旱工作，并深入一线检查督导防汛抗旱工作。出
现雨情、灾情后，区委、区政府主要领导第一时间作出安排部署，并亲赴一线
指挥防汛抢险救灾；县级领导干部赓及赶赴联系乡镇，督导指导抢险救灾工作；
各乡镇、区级相关部门主要负责同志积极响应、迅速到位，全力组织抗洪抢险，
为平安度汛提供了坚实保障。二是健全机制，责任体系到位。区委、区政府及
时调整充实防汛抗旱指挥部成员单位，出台《X 市 X 区防汛专项应急救援预案》，
完善汛期值班值守和重大险情报告等制度，压实“行政首长负责制、县级领导
分片包干负责制、属地管理责任制、成员单位具体负责制”四类责任，构建起
“横向到边、纵向到底、不留死角”的责任体系。三是主动应对，防范救援到
位。健全完善区、乡（镇）、村、组、监测员（点）五级群测群防监测预警网
络，与上下游县区建立了防汛联动工作机制，及时会商研判并发布预警预报信
息，全面充实应急抢险救援队伍，持续强化应急演练和应急物质保障，广泛发
动群众防灾抗灾减灾，最大限度地降低了洪涝干旱灾害造成的损失。
总体来看，2020 年全区防汛抗旱工作取得了全面胜利，成功应对了多次强
降雨天气，为今后防汛救灾工作积累了一定经验，但也还存在一些不容忽视的
问题。一是少数同志站位还不够高。仍有个别同志对极端自然灾害的危害性认
识不足，片面认为防汛工作就是“尽人事、听天命”，对防汛抗旱应急防范措
施心中没底，存在松懈、侥幸和麻痹心理。二是防汛减灾工程体系还够全。受
地形影响和资金制约，部分乡镇防洪排涝标准偏低，中小河流防洪能力不足，
山洪灾害防治任务艰巨。三是监测预警预报能力不够足。当前监测预警设备配
备和监测人员专业技能还存在不足，监测预警能力还不能完全有效应对多发频
发的暴雨、山洪、泥石流等灾害。四是应急保障能力还不够强。部分乡镇防汛
防灾准备不充分，预案可操作性不强，物资储备和管理不规范，抢险救援队伍
培训不够。这些问题和短板，都是今年我们必须面对和加以解决的。
二、2021 年工作安排
（一）科学研判形势，深化防汛抗旱思想认识。
汛期是各类事故的高发期，是安全生产的关键阶段。根据气象部门预测，
结合我区特殊的地形地貌和近年来的雨情灾情情况，今年防汛减灾工作形势异
常严峻。从我区特殊区情看，我区地形地貌多样、地质条件复杂，河道狭窄、
山高坡陡，极易诱发各类自然灾害。加之，近年来我区及主要河流上游地区天
气趋势复杂多变，特别是暴雨、山洪等灾害易发频发，每次水旱灾害都给全区
国民经济和人民财产造成巨大损失。从气象预测分析看，据气象部门预测，今
年汛期气候形势复杂，区域性、阶段性的旱涝灾害较明显，极端天气气候事件
可能增多,防汛抗旱形势严峻。从目前应对基础看，全区小流域的防洪能力绝大
部分不足X 年一遇，甚至不设防，年年遭灾的情况比较普遍。同时，乡镇行政
区划调整后，各乡镇防汛减灾工作面大、点多、线长，许多分管同志和业务干
部没有经历过抗御大洪水的实战考验。加之今年汛期还要进行村级建制调整，
客观上对压实防汛减灾“最后一米”责任造成一定影响。从短板隐患排查看，
部分在建工程存在度汛安全隐患。如三滩河堤等堤防工程由于受前期工作影响，
汛期前不能按期完工，存在较大度汛安全隐患；七曾公路等在建重点工程受工
期影响，汛期仍要施工作业，也存在安全度汛风险。
思想是行动的先导。各乡镇、各相关部门务必引起高度重视，切实增强忧
患意识和防控意识，牢固树立“防范胜于救灾”理念，立足防大汛、抗大旱、
抢大险、救大灾，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以高度负责的态度和精神，
时刻绷紧防汛抗旱这根弦，牢牢把握工作主动权，居安思危，做到思想上早准
备，责任上早落实，工作上早部署，措施上早制定，全力打好今年的防汛抗旱
这场硬仗。
（二）严阵以待布控，抓实抓细防汛抗旱各项工作
一是完善防汛减灾责任体系。各乡镇、区级相关部门要结合区上防汛抗旱
指挥部架构，迅速建立健全相应的组织机构。各乡镇要落实好属地责任，各行
业相关部门严格实行行业分工负责制，区内各主要江河、水库、水利设施的防
汛任务由区水利局和相关乡镇具体负责；公路、桥梁、渡口等重要交通设施的
防汛任务由区交通局负责；地质灾害点的安全度汛和监测任务由区自然资源分
局负责；学校的防汛安全由区教科局负责；乡镇政府所在地、重要村庄的防汛
任务由所在乡镇负责。对有险情的水库、河道、渡口、桥梁等设施，要按照管
理权限，明确责任，落实专人监测，并制定应急措施。
二是强化防汛抗旱预警预报。充分运用气象预报系统、中小河流水文监测
平台等设备进行监测，密切监视天气和水文变化，及时准确提供预警预报信息，
为防汛减灾指挥调度提供技术保障和决策支撑。要重点做好大江大河、暴雨区、
山洪地质灾害易发区的精细化预报，特别是主汛期，要高频次监测预报，真正
提高预报预警的时效性和精准性。
三是全面开展隐患排查整治。各乡镇、区级相关部门要按照“雨前排查、
雨中巡查、雨后核查”和“全面拉网、不留死角”的原则，聚焦水利工程度汛、
城市防洪排涝、江河洪水防御、山洪和地质灾害防御等重点领域，开展全方位、
拉网式、动态化的隐患排查，确保全覆盖、无遗漏。对排查出的风险隐患和问
题，按照“属地管理、分级负责”的原则按要求整改到位。对短时间难以完成
摘要：
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在全区安全生产暨防汛抗旱工作会议上的讲话各位领导，同志们:X月X日开始，正式进入汛期了。根据会议安排，我就2021年防汛抗旱工作作一简要总结，并就X年防汛抗旱工作进行安排。后面，X还将作重要讲话，请大家抓好落实。一、2020年工作回顾2020年，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下未雨绸缪、精心组织、科学指挥、主动应对，相关部门各司其职、密切配合、通力协作，成功应对X和X等多次暴雨洪涝袭击，最大限度减少人民群众财产损失，为全区经济社会和谐稳定提供了坚强保障。一是领导挂帅，组织领导到位。区委、区政府主要领导多次专题研究部署防汛抗旱工作，并深入一线检查督导防汛抗旱工作。出现雨情、灾情后，区委、区政...
