在全省水旱灾害防御暨水库安全度汛视频会上的讲话
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2024-01-21
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同志们：
今年 1 月份，我厅连续下发了两份通知，对做好今年库堤闸安全管理工作
进行了全面部署和安排。3 月 31 日，召开了全省水利工程运行管理工作视频会
议，传达学习了全国水利工程运行管理工作会议和全国水库除险加固会议精神，
对库堤闸运行管理工作进行了再动员、再部署。今天，借全省水旱灾害防御暨
水库安全度汛视频会的机会，我就进一步做好库堤闸安全运行管理，再强调六
方面重点工作。
一、应做尽做，确保规定动作规范有效
（一）严格落实安全管理“三个责任人”。截至目前，全省 3616 座水库大
坝、2325 条堤防以及 1438 座水闸安全管理“三个责任人”已全部落实到位，并
向社会公布。但从各地上报情况来看，福州罗源大洋水库、平潭玉井水库、福
州濂澳海堤等工程“三个责任人”未及时更新，在责任落实方面仍存在一定的
短板漏项。请各地进一步压实责任，加强动态管理，如果责任人有变化的，要
及时调整公布，并按规定报备。
（二）严格落实小型水库防汛“三个责任人”。截至目前，全省 3405 座小
型水库防汛“三个责任人”已全部落实到位，并向社会公布。今年，水利部要
求各地于 5 月 15 日前，在全国水库运行管理系统完成小型水库防汛责任人网络
培训。但从各地上报情况来看，仅有 1027 座小型水库的防汛责任人完成培训，
培训完成率 30%。目前离培训截止时间仅剩不到一个月的时间，请各地按照时
间节点要求，抓紧组织辖区内相关责任人参加培训，确保责任人通过培训不断
提高履职能力，实现有责有能有为。在这里给大家提个醒，水利部正在开展
“三个责任人”履职抽查，已经发现个别省份存在责任人听到电话语音就挂断
或多次拨打未接听的情况，请大家接到检查电话时，态度一定要好，如实熟练
回答询问。
（三）严格落实水库“三个重点环节”。一是加强水库雨水情预报测报。
从近年来小型水库的专项督查情况来看，目前还有部分水库特别是发电水库，
存在未安装基本的水位尺或安装的水位尺已破损等问题。汛期已经来临，请大
家务必按照测报要求，逐库落实，对已配有雨水情测报设施的，管理单位要抓
紧检查测试，确保汛期设备能够正常使用；对还未安装测报设施的，务必马上
落实简易的雨水情测报设备。二是落实水库调度运用方案。从水库运行管理信
息系统看，目前全省共有 3510 座水库调度运用方案完成批复，占比 97%。除了
厦门、莆田、平潭外，其他地市还有部分水库未完成调度运用方案批复，请相
关地市抓紧编制修订报批。三是落实防汛应急预案。从水库运行管理信息系统
看，目前全省共有 3483 座水库防汛应急预案完成批复，占比 96.4%。除了平潭
外，其他地市还有部分水库未完成防汛应急预案批复，请相关地市抓紧推进落
实。需要强调的是，各地在修编、审查、审批应急预案的过程中，要充分考虑
反恐和抗震的要求，特别是位于地震易发区内的水库，要制订地震应对对策，
明确职责分工，预设处置方案，保障措施落实。
二、应检尽检，确保安全鉴定稳步推进
（一）完成水库安全鉴定存量任务。今年全省计划完成 487 座水库安全鉴
定任务，包含 202x年底前到期的 137 座和 2022 年底前到期的 350 座。截至目前，
已完成 120 座水库安全鉴定，完成率 24.6%，南平市进度偏慢、完成率仅为
5%。除厦门、平潭外，其他地市水库安全鉴定计划安排也不合理，202x年底前
已到鉴定期限的 137 座水库至今尚未安排鉴定，水利部已将此项任务纳入年度
考核，请大家务必高度重视，加快推进。需要注意的是，在安全鉴定过程中，
对地震易发区内的水库大坝，必须对大坝抗震性能和设防标准进行全面复核。
对鉴定为三类坝的，各地要按照规定要求及时报送相关鉴定成果，以便提早开
展相关核查工作，抓紧推进除险加固前期设计工作。
（二）完成水闸安全鉴定存量任务。今年全省计划完成 122 座水闸（含去
年未完成的 56 座）安全鉴定，截至目前，全省已完成 95 座水闸安全鉴定，完
成率 77.9%，进展总体顺利。
三、应修尽修，确保除险加固提速增质
（一）加快实施病险水库除险加固。在中央安排我省的 2 座中型病险水库
除险加固项目中，莆田东方红水库进度一直滞后，请莆田市务必加大推进力度，
确保在 4 月底前基本完成主体工程施工；平潭三十六脚湖水库，中央水利投资
计划将于近期下达，请平潭做好相关准备工作，抓紧开工建设。202X年中央安
排的 3 座和省级安排的 1 座小型病险水库除险加固项目，水利部要求今年汛前
基本完成主体工程施工、年底全部完成，目前中央安排的 3 座主体工程已完工，
省级安排的沙县区八坑小型水库还在施工，进度偏慢。202X年省级安排的 12 座
常态化除险加固项目，明年汛前要完成主体工程施工，目前 2 座主体工程已完
工，9座在建，漳州市南一大型水库进度滞后，至今尚未开工建设。2022 年中
央安排的 8 座小型病险水库除险加固项目，4 座已开工建设，4 座已完成初设批
复，要按照水利部“今年年底前完成 80%”的目标要求，倒排工期，抓紧推进。
2022 年省级安排的 8 座常态化除险加固项目，目前初设已全部批复，请各地做
好前期准备工作，争取早日开工建设。
（二）严格落实病险工程限制运行措施。我省现有病险水库 106 座，从功
能属性来看，防洪、灌溉、供水水库 92 座，电站水库 14 座；从除险加固状态
来看，已蓄水验收但未竣工验收 48 座（含电站水库 3 座），已除险加固但未蓄
水验收 16 座（含电站水库 4 座），正在实施除险加固水库 13 座，尚未安排除
险加固水库 29座（含电站水库 7 座）。据各地上报，目前全省 106 座病险水库
已全部采取限制运用措施或已批复调度运用方案。其中，90 座病险水库空库运
行；剩余16 座（含电站水库 3 座、当地唯一供水水源水库 3 座）未空库的小型
水库调度运用方案，已通过当地防汛部门审批。全省现有 116 座大中型病险水
闸，112 座已制定了保闸措施和限制运用方案，福州长乐洋下五门、十八孔等 4
座水闸未完成，还在编制。全省现有 12 条海堤险工险段，11 条已制定了险工险
段度汛措施与抢险预案，仙游县辉煌海堤未完成，还在编制。各地要突出病险
水库、水闸和堤防险工险段的安全管理，进一步核实核准台账，科学制定并严
格落实限制运用措施，主汛期病险水库原则上一律空库运行。
四、应改尽改，确保问题整改动态清零
（一）做好汛前隐患排查问题整改。各地按照我厅部署要求，组织所辖县
区开展汛前安全隐患排查，形成隐患问题台账。据各地上报，截至目前，各地
排查
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同志们：今年1月份，我厅连续下发了两份通知，对做好今年库堤闸安全管理工作进行了全面部署和安排。3月31日，召开了全省水利工程运行管理工作视频会议，传达学习了全国水利工程运行管理工作会议和全国水库除险加固会议精神，对库堤闸运行管理工作进行了再动员、再部署。今天，借全省水旱灾害防御暨水库安全度汛视频会的机会，我就进一步做好库堤闸安全运行管理，再强调六方面重点工作。一、应做尽做，确保规定动作规范有效（一）严格落实安全管理“三个责任人”。截至目前，全省3616座水库大坝、2325条堤防以及1438座水闸安全管理“三个责任人”已全部落实到位，并向社会公布。但从各地上报情况来看，福州罗源大洋水库、平潭玉井...
