在全市安全生产工作会议上的讲话（一）
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2024-01-21
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在全市安全生产工作会议上的讲话
在……之际，市政府召开全市安全生产工作会议，充分体现了市委、市政
府对安全生产的高度重视。刚才，X 作了一个很好的报告，既全面总结了去年
我市安全生产工作，又具体部署了新一年的目标任务和要求，我完全赞同。同
时，市政府与各镇（街道）及市级有关部门签订了 X 年度安全生产目标管理责
任书，责任书就是军令状，希望各地、各部门认真按照责任书的要求抓好各项
工作的落实。下面，我就全市的安全生产工作再讲三点意见：
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强安全发展极端重要性的认识
近年来，全市上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻
“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实上级关于加强安全生产
工作的一系列决策部署，按照建设“平安 X”、构建和谐社会的总体要求，强
化落实安全生产各项措施，开展大量艰苦细致的工作，并取得了明显成效。X
年，全市安全生产形势总体平稳，各类事故、死亡人数、直接经济损失分别同
比下降 X%、X%和 X%，实现了省政府和 X 市政府“三个零增长”的考核目标。重
点领域安全生产事故也得到了有效遏制，去年全市矿山、危险化学品、烟花爆
竹等高危行业实现“零事故、零死亡”，尤其是道路交通事故多发态势得到扭
转，死亡人数同比下降 X％，为近六年来的首次下降。与此同时，全市安全生
产监管机制体制不断完善，保障体系和管理网络不断健全，事故应急处置能力
得到提高。这些成绩来之不易，全市安全生产战线上的广大干部职工为此作出
了积极贡献，在此，我代表市委、市政府表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，去年全市安全事故总量依
然偏大，各类事故、死亡人数占到 X 大市的约五分之一，在 X 各县（市、区）
中排列第一。这充分说明，我市安全生产基础仍较薄弱，安全生产形势依然不
容乐观。从安全生产的发展周期看，当前我市正处于安全事故的“易发期”。
国际经验表明：农业时代，由于生产力水平低下，安全事故极少；到了工业化
初级阶段，经济快速发展，大量的社会生产投入、大量的交通工具涌现，造成
生产安全事故多发；工业化中级阶段，生产安全事故达到高峰并逐步得到控制；
工业化高级阶段，生产安全事故快速下降；而到了后工业化时代，随着社会整
体素质的提高，生产安全事故稳中有降，事故死亡人数很少。安全生产的这种
发展周期，揭示了安全生产与经济社会发展水平有着内在的联系，当人均生产
总值处于快速增长的特定区间时，生产安全事故也相应地较快上升，并在一个
时期内处于高位波动状态。当前我市正处于产业结构调整，发展模式转型的关
键时期，同时也正处于生产安全事故的“易发期”，安全生产总体稳定、趋于
好转的发展态势与依然严峻的现状并存。从安全生产的总体形势看，虽然有所
好转但仍具有不稳定性。去年，我市亿元生产总值生产安全事故死亡率为 X，
虽然同比下降 X％，但相比 X 大市的 X 仍高出X，与发达国家相比更是存在较大
的差距，目前发达国家亿元生产总值生产安全事故死亡率处在 X—X 之间。当前
我市经济增长的粗放型特征尚未根本改变，产业“低、小、散”格局十分明显，
规模企业只占到企业总量的 X％，大量的劳动密集型企业和家庭工业工艺、设
备、管理落后，安全设施简陋，更兼大批量的文化素质偏低、缺乏安全生产必
要培训的外来务工者涌入 X，给我市安全生产监管带来很大压力，稍一松懈就
有可能造成事故反弹。同时，在道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、打
火机等重点行业和重点领域，诱发各类事故的因素还大量存在，季节性伤亡事
故多发态势尚未得到根本扭转。从安全生产的工作层面看，企业安全管理和政
府安全监管方面还存在许多薄弱环节。主要表现为，企业安全生产主体意识薄
弱，仍存在片面追求经济效益思想，安全保障投入不足，安全生产设施设备相
对落后，安全生产教育与培训不够及时有效，从业人员安全素质还不能适应需
要；政府安全生产监管力量相比经济发展仍显不足，对安全生产研究不够系统，
执法机制不健全、监管责任不明确等现象仍然存在；公共安全基础仍然比较薄
弱，重点领域、重点行业安全整治长效机制尚未形成，不少新的危险源和事故
隐患游离监管视野，等等。所有这些都表明，安全生产工作具有长期性、艰巨
性和复杂性，目前我市的安全生产形势依然严峻。我们务必清醒地看到潜伏的
危机和存在的差距，警示高悬、警钟长鸣，居安思危、言危思进，坚决防止和
纠正盲目乐观、麻痹松懈倾向，牢固树立安全发展的科学理念，做好攻坚克难、
长期努力的思想准备。
国民经济和区域经济、各个行业和领域、各类生产经营单位的发展，要建
立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体
健康得到切实保障的基础上，做到安全生产与经济社会发展各项工作的同步规
划、同步部署、同步推进，实现可持续发展。“以人为本”必须要以人的生命
为本。抓好安全生产工作，是落实“以人为本”理念的最好注脚。人的生命最
宝贵，生命安全权益是最大的权益。发展不能以牺牲人的生命为代价，不能损
害劳动者的安全和健康权益。在发展过程中，如果造成很多人生命和财产的损
失，发展本身就失去了意义。全面建设社会主义现代化强市必须解决安全生产
问题。安全生产是当前群众最关心的问题之一，既是热点、难点，也是和谐社
会建设的切入点、着力点。只有搞好安全生产，实现安全发展，百姓才能平安
幸福，社会才能和谐安定。
安全生产责任重于泰山。我们要把强化安全生产、推进安全发展，作为落
实科学发展观、实现可持续发展的内在要求加以推进，作为建设“平安 X”、
构建和谐社会的主要举措加以落实，作为转变政府职能、推进民本发展的重要
环节加以巩固。我们必须树立正确的政绩观，抓经济发展是政绩，抓安全生产
也是政绩。不搞好安全生产，推动不了安全发展，我们政府就没有全面履行职
责。各地、各部门一定要按照上级党委政府和市委、市政府的各项决策部署，
以对国家和人民生命财产安全高度负责的精神，充分认识搞好安全生产的极端
重要性，进一步增强安全发展、科学发展的紧迫感和责任感，促进安全生产与
经济社会同步协调发展，确保我市安全生产形势持续稳定好转。
二、狠抓落实，强化攻坚，扎实推进安全生产各项工作
安全生产是一项复杂的系统工程，是生产力发展水平和社会公共管理水平
的综合反映。当前及今后一个时期，全市上下要始终坚持“安全第一、预防为
主、综合治理”的方针，狠抓安全发展理念、各项政策措施以及安全生产责任
的落实，深入开展安全生产重点难点问题攻坚，努力推进安全生产工作实现
“四个突破”，加快构建安全保障型社会。
（一）要在强化落实企业主体责任方面实现新的突破。
标签： #安全生产
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在全市安全生产工作会议上的讲话在……之际，市政府召开全市安全生产工作会议，充分体现了市委、市政府对安全生产的高度重视。刚才，X作了一个很好的报告，既全面总结了去年我市安全生产工作，又具体部署了新一年的目标任务和要求，我完全赞同。同时，市政府与各镇（街道）及市级有关部门签订了X年度安全生产目标管理责任书，责任书就是军令状，希望各地、各部门认真按照责任书的要求抓好各项工作的落实。下面，我就全市的安全生产工作再讲三点意见：一、肯定成绩，正视问题，进一步增强安全发展极端重要性的认识近年来，全市上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实上级关于加强...
