在全市城市环境综合整治活动动员大会上的讲话
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2024-01-21
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在全市城市环境综合整治活动动员大会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，对城市环境综合整治活动进行部署，动员市区党
员干部群众统一思想、凝聚共识，合力打赢城市环境综合整治攻坚战。刚才，X
宣读了《全市城市环境综合整治活动实施方案》，明确了工作任务，X 作了表
态发言，大家要认真抓好落实。下面，我讲三个问题。
一、为什么要开展城市环境综合整治活动
我们党历来重视城市工作。早在 1949 年，党的七届二中全会就提出把工作
重心从农村转移到城市，毛泽东同志号召全党：“必须用极大的努力去学会管
理城市和建设城市”。1962 年、1963 年、1978 年，中央先后召开 3 次城市工作
会议，研究解决城市发展的重大问题。改革开放以来，我国经历了世界历史上
规模最大、速度最快的城镇化进程，结束了以乡村型社会为主体的旧时代，开
始进入到以城市型社会、城市人口为主体的新时代。党的十八大以来，以习近
平同志为总书记的党中央高度重视城市工作，深入阐述了做好城市工作的总体
思路和重点任务，深刻指明了解决城市发展问题的方法和路径，为我们做好新
时期城市工作提供了根本遵循。对城市发展的新理念、新要求，我们应该深刻
理解、准确把握。我认为，主要是把握好“一个思想、一个尊重、五个统筹”。
一个思想，就是以人为中心的思想。城市的核心是人，关键是 12 个字，即“衣
食住行、生老病死、安居乐业”，这体现了城市发展的根本目的，必须将其贯
穿于城市工作全过程。一个尊重，就是尊重城市发展规律。城市发展是一个自
然历史过程，有其自身规律。城市工作中出现这样、那样的问题，归根到底是
忽视或违背了城市发展规律。五个统筹，一个是统筹空间、规模、产业三大结
构，立足资源禀赋、文化特色和区位优势，统筹好城市的空间结构、规模结构、
产业结构，防止贪大求洋、随意扩张，盲目“摊大饼”，提高城市工作的全局
性。二是统筹规划、建设、管理三大环节，树立系统化思维，统筹好城市规划、
建设、管理，切实增强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延
续性的筹划管控，提高城市工作的系统性。三是统筹改革、科技、文化三大动
力，依靠改革、科技、文化共同发力，理顺城市建设管理体制机制，改变粗放
型管理方式，提高城市发展的持续性。四是统筹生产、生活、生态三大布局，
优化城市内部结构，避免功能单一、街区分离等问题，实现生产空间集约高效、
生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的有机统一，提高城市发展的宜居性。
五是统筹政府、社会、市民三大主体，最大限度地激发政府、社会、市民三大
主体的能量，实现城市共治共管、共建共享。这是我们做好城市工作的行动指
南，也是“城市病”的治本“药方”。
从我市看，多年来以建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城市为
目标，高标准推进城市规划建设和管理，城市承载能力明显增强，城市形象显
著提升。五年来，累计投入基础设施资金达 X亿元。实施道路改造工程，投资 X
亿元，新建改造街路 X 条，修建……等桥梁 X座，完成 X条街道步道板铺装，
硬化裸土巷道 X处，打通断头路 X 条，有效解决了交通瓶颈问题。完善城市配
套设施，投资 X亿元，建成了……，城市配套功能有效提升。实施绿化、亮化、
美化工程，投资 X万元，新建绿地 X万平方米，栽植乔木 X万株，绿化覆盖率、
绿地率分别达到 X%、X%，打造一批标志性绿化景观。投资 X万元，完成 X条街
路路灯工程，安装节能路灯X盏，亮化楼体 X 栋。推进公园广场建设，先后投
资X万元完成了庆华公园改造，投资 X万元完成了站前广场改造，祥和公园市
民广场即将向市民开放。加大楼房开发力度，审批开发楼房 X万平方米，改造
棚户区 X 万平方米，建成一批精品住宅小区。投资 X亿元，以欧式、简欧式和
现代风格为主，节能改造既有建筑X栋，形成了一街一景的城市风貌。加强城
市综合整治，投资 X万元，购置各类环卫设备X台套，城市道路机械化作业率
和除尘率分别达到 X%和 X%，城市卫生环境达到“三无一净”；整治老旧小区 X
个，城市管理更加整洁优美、规范有序。今年，我们将继续加大投入，加强城
市建设。重点实施九项工程：一是投资 X万元，改造城市棚户区 X 户；二是投
资X万元，新建改造街路 X 条，完成南京路桥建设，升级改造巷道 X条；三是
投资 X万元，完成破损路面、排水设施维修；四是投资 X万元，完成……排水
管网建设；五是投资 X万元，完成净水厂升级改造；六是投资 X万元，完成城
区供水管网改造工程；七是投资 X万元，实施城市绿化工程，新建绿地 X万平
方米；八是投资 X万元，实施城市亮化工程。九是建设一处民俗文化主题公园。
随着投入的持续加大，相信我们的城市一定会越来越美丽、越来越宜居。总体
上看，经过多年建设发展，我市的城市建设管理水平显著提高，不仅城市面貌
改变了，城市形象提升了，也让广大群众得到了实实在在的实惠。来北安的外
地客人，都普遍认为我们这个城市干净、整洁、优美。可以看出，我们的城市
建设管理已经走在了全省前列。
但按照新的城市建设发展理念要求，与先进发达县市相比，与广大市民的
要求期盼相比，还存在一定差距。从硬件建设上看，城区还有 X 条道路和 X 座
桥梁需要新建改造，一些卡脖路还没有打通；城市供排水、供热管线老化，年
久失修，跑、冒、漏时有发生；垃圾转运站和收集处理设施不足，机械化清扫
率仅为 X%，与发达县市比还不高；公厕、停车场、市民休闲场所数量少，满足
不了市民需求；城区绿化覆盖率为 X%、绿地率为 X%，与创建省级园林城市的标
准比分别相差 X和X个百分点；全市还有 X 余户群众生活在条件较差的棚户区
里，这些棚户区平房密度大，使用年限久，房屋质量差，配套基础设施不齐全，
安全消防隐患大；还有 X 个老旧小区没有改造，群众的生活环境有待改善，等
等。从综合管理上看，城市规划存在着前瞻性、科学性和执行严肃性不够的问
题，城市规划与土地利用总体规划、产业规划、交通规划等缺乏有机衔接，城
市整体形象、品味、档次还不够高；城市管理体制不完备，城市管理法治不健
全，城市管理精细化、信息化、智慧化水平不高，城市管理的能力与城市发展、
群众需求还存在较大差距；小区物业管理不够规范，专业化水平不高，特别是
一些弃管小区由于没有物业管理已经严重影响了百姓的正常生活；重点部位、
重点区域的卫生状况需要改进，特别是背街小巷、集贸市场和城乡结合部的脏
乱差问题比较突出；我市中省市直单位较多，有的部门协调机制不顺，尚未形
成城市管理合力；部分单位和商家店铺
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在全市城市环境综合整治活动动员大会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，对城市环境综合整治活动进行部署，动员市区党员干部群众统一思想、凝聚共识，合力打赢城市环境综合整治攻坚战。刚才，X宣读了《全市城市环境综合整治活动实施方案》，明确了工作任务，X作了表态发言，大家要认真抓好落实。下面，我讲三个问题。一、为什么要开展城市环境综合整治活动我们党历来重视城市工作。早在1949年，党的七届二中全会就提出把工作重心从农村转移到城市，毛泽东同志号召全党：“必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市”。1962年、1963年、1978年，中央先后召开3次城市工作会议，研究解决城市发展的重大问题。改革开放以来，...
